Чем важны промежуточные выборы в Конгресс США для Казахстана и мира
Об этом рассуждает Дархан Калетаев
Менее чем через две недели в Казахстане вступит в силу новая Конституция и будут объявлены парламентские выборы.
За последние пять лет это будут третьи выборы. У каждой из этих выборных кампаний были свои особенности. В 2021 году произошло редкое явление — выборы были очередными. В 2023 году парламентские выборы были частью перезагрузки системы власти после принятия конституционных поправок на референдуме 2022 года. Начался процесс глубокой трансформации системы власти. Произошла перезагрузка правящей партии Nur Otan в Amanat.
Тогда уже стало нарастать понимание, что ситуация меняется не только в части природы политического режима. Внутренние постянварские ожидания не корреспондировались с общими трендами. Ожидания либеральных изменений превышали внутреннюю емкость системы. Системе были необходимы новые условия для устойчивости, чтобы страховать внутренние и внешние вызовы.
Все эти механизмы заложены в новой Конституции. Переосмыслен процесс политической трансформации и перехода от постсоветскости к новой модели. В Конституции заложены нормы, укрепляющие приоритет национальных законов перед международными документами.
В каких условиях пройдут парламентские выборы 2026 года?
Как представляется, серьезное влияние будет оказывать ситуация в США, поскольку это ключевой игрок на глобальной арене, формирующий крупные политические повестки. В Штатах происходят значительные процессы, способные отразиться на состоянии глобального сообщества.
Очевидно, что вторая часть срока правления Дональда Трампа, скорее всего, будет менее комфортной. Судя по оценкам, принятие сделки с Ираном происходит вынужденно, победа США выглядит спорной. Аналитики сравнивают иранскую сделку при президентстве Барака Обамы и нынешнюю при Трампе. Для одного это была победа, для второго — решение с некоторыми издержками. При этом ядро трамповской команды, по всем данным, не поддерживало такую сделку. Тем не менее, Вашингтон пошел на это, предпочитая избежать дальнейшей эскалации отношений с Ираном.
Внутри страны нынешняя администрация США все больше энергии тратит в судебных процессах, постоянно тестируя границы между судебной и исполнительной органами власти.
Даже символическая победа нынешнего главы Белого дома о переименовании Карнеги-центра путем добавления его фамилии в конце концов была аннулирована. Суд потребовал устранить фамилию Трампа из названия центра. Также был отменен ряд других решений, включая приостановку работы центра на два года для реконструкции.
Одним из наиболее принципиальных дел, по которым идут споры, касается отмены предоставления автоматически гражданства лицам, родившимся в США у родителей, находившихся в стране незаконно или временно. Данное дело является выражением всего комплекса вопросов, связанных с ужесточением мер миграционного и таможенного контроля в США.
Кроме того, Верховный суд США принял решение восстановить основные функции Агентства по международному развитию (USAID), обязав при этом администрацию США выплатить задолженность USAID в размере $2 млрд, а также запретил структуре по повышению эффективности государственного управления (DOGE), возглавляемой Илоном Маском, осуществлять надзор и доступ к госучреждениям. А с ноября 2025 года DOGE больше не работает как централизованная организация — большую часть функций департамента приняли на себя другие ведомства, в том числе Управление кадровой службы и Административно-бюджетное управление.
На этом фоне демократы наращивают активность, в особенности продвигая в авангард фигуру экс-президента Барака Обамы и его супруги. Заметным явлением стало открытие Обама-центра в Чикаго.
Президентский центр Обамы представляет собой грандиозное здание, это один из дорогостоящих объектов стоимостью $850 млн. Проект переносит традиционную концепцию президентской библиотеки в кампус площадью 19,3 акра с музеем, фруктовым и овощным садами, баскетбольной площадкой стандартного размера НБА и филиалом Чикагской публичной библиотеки. Его открытие приурочено ко Дню освобождения США от рабства — 19 июня (Juneteenth). В сочетании с особыми элементами в здании, посвященными Мартину Лютеру Кингу, вся символика показывает устремленность к свободе, отказу от расовых предрассудков и дискриминации.
С учетом активной деятельности мэра Нью-Йорка Зохрана Мамдани, члена Палаты представителей от штата Нью-Йорк Александрии Окасио-Кортес, сенатора от штата Вермонт Берни Сандерса и ряда других демократов, все это называют подъемом демократических сил.
Американские прогнозы указывают, что демократы могут победить в предстоящих промежуточных выборах в Конгресс. Наиболее сильный сценарий — полное доминирование в обеих палатах. Длительные сравнительные ряды электоральной статистики указывают, что партия, к которой принадлежит правящий президент, на промежуточных выборах обычно теряет свои позиции.
С 1934 года партия, контролирующая сегодня Белый дом, выигрывала места в Палате представителей всего на трех промежуточных выборах. Республиканцы доминировали во времена Джорджа Буша-младшего в 2002 году, это было связано с преодолением последствий терактов в Нью-Йорке 2001 года. Чаще все происходило по другому сценарию. В 2018 году, когда у власти был Дональд Трамп, демократы в Палате представителей отвоевали у республиканцев 40 мест. Но на промежуточных выборах 2022 года при Джо Байдене уже республиканцы в Палате представителей перехватили у демократов 9 мест.
Это контрастирует с тем, что делал Буш-младший. Сразу после терактов 11 сентября 2001 года более 90% американцев поддержали возглавляемую США атаку на талибов в Афганистане. Опросы Gallup, проведенные за неделю до 11 сентября, показали, что рейтинг одобрения Буша-младшего составлял 51%, 39% не одобряли его работу. К следующей неделе его рейтинг взлетел до 86% одобрения, и лишь 10% выразили неодобрение. К промежуточным выборам в ноябре 2002 года этот показатель упал до 63% одобрения и 29% неодобрения.
При всех сложностях нынешней геополитической и экономической ситуации, росте дискуссий по ключевым вопросам — инфляции, иммиграции, занятости и внешней политике — электоральное ядро сторонников Дональда Трампа сохраняется, хотя наибольшее снижение поддержки демонстрируют те, кто голосовал за него в 2024 году. Это политически независимые избиратели, афроамериканцы, молодежь и люди с высоким уровнем образования.
Существенные сдвиги наблюдаются в электоральных настроениях и ожиданиях латиноамериканских избирателей. В ходе двухпартийного опроса, проведенного организацией UnidosUS и опубликованного в ноябре 2025 года, лишь 14% латиноамериканских избирателей заявили, что их жизнь улучшилась после года правления Трампа, в то время как 39% считают, что она ухудшилась. 50% ожидают дальнейшего ухудшения ситуации в 2026 году, лишь 20% оценивают свое экономическое будущее оптимистично.
Ухудшаются настроения среди сельского населения. На выборах 2024 года Дональд Трамп получил 64% голосов сельских жителей против 34% у Камалы Харрис. В ключевых колеблющихся штатах, где Трамп одержал победу, доля голосов сельских жителей в его пользу варьировалась от 58% в Мичигане до 67% в Пенсильвании. Теперь же, по данным на июнь 2026 года, рейтинг одобрения работы президента США (одобрение минус неодобрение) упал с +20 в начале 2025 года до -14 в мае 2026 года. Среди белых сельских избирателей его чистый рейтинг одобрения упал с +27 до -6. На данный момент только 25% этих избирателей одобряют его работу, по сравнению с 41%, которые решительно не одобряют.
Эти настроения основаны на реальном опыте сельских общин. В 2025 году, по данным Американского фермерского бюро, число банкротств фермерских хозяйств выросло на 46%, эта цифра в значительной степени обусловлена тарифной политикой президента. Его тарифы снизили спрос на американскую сельскохозяйственную продукцию, особенно на сою, одновременно увеличив стоимость ключевых ресурсов, таких как сельхозоборудование и удобрения. Ужесточение иммиграционной политики затруднило поиск работников для животноводов, фермеров и производителей молока. Война с Ираном привела к резкому росту цен на бензин и дизельное топливо. Всего в 2025 году закрылось 15 тысяч ферм, а в 2026 году темпы банкротств ускорились и достигли 70%.
В предстоящих промежуточных выборах в Конгресс станут во главу угла вопросы доступности в широком смысле. Темпы роста цен превосходят ожидания и это создает ситуацию ухудшения доступности. Аналитики отмечают сильное удорожание жизни в США, прежде всего, медицинских услуг, продовольствия, транспорта, жилья. Так, расходы домохозяйств на коммунальные услуги выросли на 41% за 5 лет после начала пандемии. Электроэнергия подорожала на 32%, вода — на 43%, природный газ — на 60%, 17% домохозяйств имеют задолженность по ежемесячным счетам за электроэнергию.
Политическая сила вопроса доступности стала неоспоримой, когда Зохран Мамдани одержал неожиданную победу в ноябре 2025 года на выборах мэра Нью-Йорка, а Мики Шеррилл и Эбигейл Спанбергер с большим отрывом выиграли выборы губернаторов Нью-Джерси и Вирджинии. С тех пор кандидаты от Демпартии продолжают оказывать давление на своих оппонентов-республиканцев. Выборы губернаторов в Нью-Джерси и Вирджинии в 2025 году указывают на резкое изменение на 25 пунктов в пользу демократов среди латиноамериканцев по сравнению с результатами Трампа в 2024 году. В декабре 2025 года, впервые с 1997 года, при поддержке латиноамериканцев мэром Майами был избран демократ. В феврале 2026 года демократ одержал победу в республиканском избирательном округе штата Техас, получив 79% голосов латиноамериканцев.
На предстоящих промежуточных выборах в Конгресс в пользу демократов может сыграть сдвиг в настроениях американцев от ситуации в экономике, а также социальное неравенство. Безопасность и величие США — это важно, но существуют земные проблемы, которые необходимо решать. Демократы с ними лучше справляются, решая застарелые проблемы городских инфраструктур.
По данным исследовательского центра Pew Research Center, на выборах 2024 года 82% сторонников Дональда Трампа назвали иммиграцию одной из главных проблем. Однако усиление мер по контролю за соблюдением иммиграционного законодательства по всей стране, особенно громкая операция в Миннесоте, заставляет республиканцев — как избирателей, так и выборных должностных лиц — задаваться вопросом, не зашла ли администрация слишком далеко.
Каковы ожидания от предстоящих промежуточных выборов в Конгресс США?
Сегодня в 119-м Конгрессе республиканцы контролируют 220 мест против 212 у Демократической партии при пяти вакансиях.
В Сенате — 53 республиканца и 43 демократа. Во фракцию демократов входят два независимых сенатора (Ангус Кинг и Берни Сандерс).
На выборах переизбираются все 435 мест в Палате представителей и треть мест в Сенате. Кроме того, пройдут выборы губернаторов почти в 40 штатах.
По состоянию на конец октября 2025 года, согласно прогнозным данным Real Clear Politics, демократы имели преимущество примерно в два процентных пункта (45,2% против 43,2%) в среднем показателе по результатам голосования в Конгресс 2026 года.
Сегодня показатели опросов общественного мнения в гонке за Белый дом и Сенат показывают схожую картину: демократы набирают 46,2% голосов против 43% у республиканцев. Но, согласно прогнозу, 64,8% вероятности того, что республиканцы сохранят контроль, в отличие от 35,2% вероятности того, что демократам удастся свергнуть нынешнее республиканское большинство в Палате.
Представляется, что в нынешней выборной ситуации американская политика уйдет внутрь, внешние темы не будут волновать население так, как это происходило раньше. Рост цен, неравенство, недовольство миграционной политикой — большая внутренняя повестка. При этом конкуренция между республиканцами и демократами обостряется как историческим фактором, так и усилением политиков, представляющих альтернативу республиканцам.
Имеет место важный сдвиг — усиление левоцентристов внутри демократической партии. Местные выборы в американских штатах от Нью-Йорка до Техаса демонстрируют востребованность кандидатов, способных контактировать с рядовым избирателем. Политическое высокомерие вредно. В политике сложно разделять свою персональную жизнь и общественную. Они должны взаимно переплетаться и, самое главное, корреспондировать друг с другом.
Нам надо учитывать, что настроения в США существенно сдвигаются влево. Необходимо находить разумный компромисс между тем, чтобы проводить модернизацию, привлекать инвестиции, создавать крупные проекты, и тем, что государство должно сохранять социальную ответственность. Государство должно иметь достаточную силу, чтобы оберегать население от издержек быстрой модернизации. Всего того, что называется обратной стороной капитализма в неолиберальном русле.
Возрастает вероятность возобновления роста демократии в мире под влиянием ее восстановления как ведущей парламентской и политической силы в США. И мы должны использовать предстоящие парламентские выборы для глубокой политической модернизации и реального укрепления механизмов защиты прав и свобод граждан. И самое главное — для выстраивания более конструктивных и эффективных отношений между государством и гражданским обществом в рамках новой институциональной архитектуры по новой Конституции.