Как искусственно завышается стоимость автомобилей в Казахстане

ФОТО: © Depositphotos/Paha_L

3 февраля журналист и блогер Бейбит Алибеков опубликовал на своем Youtube-канале 45-минутное интервью с вице-министром индустрии и инфраструктурного развития Казахстана Маратом Карабаевым. Беседа касалась темы утильсбора. В этом материале я разобрал часть высказываний представителя министерства на предмет их корректности и достоверности. Я также позволил себе дать оценку некоторым его ответам.

Марат Карабаев: Утилизационный сбор – его нельзя рассматривать как сугубо экологическую меру. Это в том числе защита отечественного рынка и защита нашего отечественного автобизнеса.

В первые несколько минут интервью вице-министр отметил, что утильсбор – это защита отечественного рынка и автобизнеса. Ранее он же утверждал, что механизмом расширенных обязательств производителей (т.е. утильсбором) поддержка казахстанского автопрома не осуществляется.

Ставки по утильсбору снизят и дадут 100 млрд тенге на льготное автокредитование

Об этом заявили на расширенном заседании правительства 8 февраля →

Между тем отечественным автопроизводителям размер утилизационного платежа возвращается (для этого последние должны выполнить свои обязательства по сборке авто в рамках заключенных с государством соглашений). По мнению министерства, возврат утильсбора от оператора автопроизводителям означает, что размер утильсбора не входит в стоимость собранных в Казахстане машин. Согласно опубликованным в СМИ данным, за весь период своей деятельности «Оператор РОП» вернул автопроизводителям утильсбор в размере 338,9 млрд тенге. Сумма достаточно внушительная и иначе как мера поддержки производителей рассматриваться не может.

В случае возврата утильсбора автопроизводителю, но не импортеру, происходит поддержка производителей за счет искусственного удорожания стоимости авто импортеров. Занимателен факт – разница в стоимости казахстанских автомобилей и их аналогов за рубежом зачастую и составляет размеры утильсбора и сбора за первичную государственную регистрацию авто.

Если производители действительно не включают размеры утильсбора и сбора за первичную регистрацию автомобилей в их стоимость (автолюбителей об этом неоднократно заверяют в Министерстве индустрии), было бы логичным с их стороны раскрыть структуру стоимости автомобиля для конечного потребителя. Невероятная цена даже бюджетных автомобилей, сошедших с казахстанских конвейеров, заставляет задуматься о необходимости настолько дорогого и нуждающегося в многочисленных дотациях автопрома.

Марат Карабаев: Беларусь, Российская Федерация пользуются популярным утилизационным сбором, и, в принципе, у этих стран ставки утилизационного сбора выше, чем у Казахстана. В том числе у Узбекистана выше, в зависимости от категории машины.

Вице-министр отметил, что в Беларуси, России и Узбекистане ставки утильсбора выше, чем в Казахстане. Но это наглядный пример манипуляции цифрами.

Согласно данным Бюро национальной статистики, на 1 декабря 2021 года в Казахстане насчитывалось более 3,81 млн зарегистрированных легковых автомобилей. Их структура по объему двигателя выглядит следующим образом.

Из графиков видно, что подавляющее большинство автомобилей в Казахстане – это машины с объемом двигателя от 1,1 до 2 л (2 394 763), а количество авто старше 3 лет составляет 3 039 934.

Несколько иначе выглядит структура зарегистрированных автомобилей за 11 месяцев 2021 года по объему двигателя и возрасту.

Отметим, больше всего в 2021 году зарегистрировано автомобилей с объемом двигателя от 1,1 до 2 л – 431 565, автомобилей старше 3 лет – 579 359. Выходит, что наибольшим спросом в стране пользуются автомобили именно с такими характеристиками.

Важно отметить, что в Казахстане стоимость автомобилей искусственно завышается не только за счет утильсбора, но и сбора за первичную государственную регистрацию авто, ставки которого содержатся в ст. 553 Налогового кодекса, причем последний в отличие от утильсбора привязан не к объему двигателя, а к возрасту автомобиля. Для осуществления любых расчетов утильсбор необходимо изучать в прямой связи со сбором за первичную регистрацию (далее под «утильсбором» в Казахстане будут пониматься размеры утильсбора и сбора за первичную регистрацию вместе).

Теперь сравним эти ставки в Казахстане и других странах.

Ставки* утильсбора** в Казахстане, России, Беларуси и Узбекистане*** в 2022 году (тенге)

* Красным отмечены позиции в странах, где размер утильсбора выше, чем утильсбор и сбор за первичную регистрацию в Казахстане.

** В Казахстане рассчитываются одновременно размеры утилизационного платежа (зависит от объема двигателя) и сбора за первичную государственную регистрацию авто (зависит от года выпуска).

*** Конвертация валют осуществлена по курсам на начало февраля 2022 года (1 росс. руб. – 5,7 тенге, 1 бел. руб. – 166 тенге, 1 тенге – 25 узбекских сумов).

**** Размеры сбора за первичную государственную регистрацию в Казахстане градируются следующим образом: до 2 лет, от 2 до 3 лет, старше 3 лет. Учитывая, что сбор для авто до 2 лет незначителен и составляет 0,25 МРП, или 759 тенге, в 2022 году, в таблице в графе «До 3 лет» указаны суммы сбора для авто возрастом от 2 до 3 лет.

***** Условия применения льготных ставок утильсбора для ввоза автомобилей в личных целях имеют некоторые особенности в России и Беларуси. В Казахстане и Узбекистане льготные ставки для физических лиц отсутствуют вовсе.

Из таблицы видно, что стоимость регистрации наиболее распространенного в Казахстане автомобиля с объемом двигателя от 1 до 2 л возрастом старше 3 лет составляет 2 580 600 тенге (утильсбор и первичная регистрация). Для популярных моделей авто эти сборы могут составлять до половины стоимости самого автомобиля.

Экономист: утильсбор не должен превышать 100 долларов

Эта сумма в любом случае выше, нежели в России, Беларуси или Узбекистане. В России ставка для авто с объемом двигателя 1,6 л старше 3 лет составляет почти 1,8 млн тенге (в Казахстане на 800 тыс. тенге дороже), в Беларуси - 1,5 млн тенге для авто возрастом от 3 до 7 лет и 2,24 млн тенге для авто старше 7 лет (в Казахстане ставка выше на 1 млн тенге и на 340 тыс. тенге соответственно). В Узбекистане размер утильсбора на аналогичное авто составляет 2,27 млн тенге (в Казахстане ставка на 300 тыс. тенге выше).

Действительно, выше ставки только по следующим позициям:

- в Узбекистане размер утильсбора на авто с объемом двигателя от 1 до 2 л возрастом до 3 лет выше на 80 тыс. тенге, чем в Казахстане;

- в Беларуси размер утильсбора на авто с объемом двигателя от 2 до 3 л возрастом старше 7 лет выше на 2,7 млн тенге, чем в Казахстане. При этом для аналогичных авто возрастом от 3 до 7 лет размер утильсбора выше в Казахстане – на 120 тыс. тенге;

- в Узбекистане размер утильсбора на авто с объемом двигателя от 2 до 3 л возрастом до 3 лет выше на 275 тыс. тенге, на авто старше 3 лет – выше на 530 тыс. тенге, чем в Казахстане;

- в Беларуси размер утильсбора на авто с объемом двигателя более 3 л и старше 3 лет выше на 150 тыс. – 4,5 млн тенге, чем в Казахстане;

- в Узбекистане размер утильсбора на авто с объемом двигателя более 3,5 л старше 3 лет выше на 180 тыс. тенге, чем в Казахстане.

По всем остальным позициям ставки утильсбора в Казахстане выше, чем в Беларуси и Узбекистане. И в любом случае ставки утильсбора в Казахстане выше, чем в России.

Бейбит Алибеков: В России у «физиков» другие ставки утильсбора. С чем это связано?

Марат Карабаев: Это было связано с определенными обязательствами. Не совсем корректно будет комментировать то, как было в другой стране.

Бейбит Алибеков: Ну то есть там, вы говорите, есть другой протекционизм? Вы это имеете в виду?

Марат Карабаев: Ну вот насколько я знаю (если ошибаюсь, хотел бы, чтобы коллеги поправили) при вступлении в ВТО у Российской Федерации были определенные обязательства по тому, чтобы рынок открыть...

На этот вопрос вице-министр не смог ответить развернуто. В России и Беларуси размер утильсбора для авто, ввозимых физическими лицами для личного пользования, не зависит от объема двигателя, он привязан к возрасту автомобиля и составляет 20-30 тыс. российских рублей и 90-200 тыс. белорусских рублей соответственно. Для применения такой льготы имеются некоторые ограничения, однако в Казахстане и Узбекистане отдельные ставки утильсбора для физических лиц и вовсе не предусмотрены.

Сколько денег получили казахстанцы от утильсбора в 2021 году

Вице-министр замалчивает тот факт, что ставки и коэффициенты утильсбора в Казахстане введены в действие в 2016 году, и с тех пор они не изменялись (ежегодно менялся только размер МРП). В отличие от ставок в России или Беларуси.

К примеру, в России утильсбор введен в 2014 году, и его размер увеличивался постепенно. В 2016 году размер утильсбора на авто с объемом двигателя от 1 до 2 л возрастом старше 3 лет составлял 165 200 рублей, или 826 тыс. тенге. В 2016 году, когда утильсбор был введен в нашей стране, его размер вместе с размером сбора за первичную регистрацию составлял 1,8 млн тенге, то есть вдвое выше, чем в тот же период в России.

***

Размеры утильсбора и сбора за первичную регистрацию авто в Казахстане остаются неоправданно высокими, даже в сравнении с ближайшими соседями по ЕАЭС – Россией и Беларусью. Особенно это касается утильсбора на наиболее популярные автомобили для массового покупателя. Речь о машинах с объемом двигателя от 1 л до 2 л – их доля в Казахстане составляет более 62%.

Результаты заседаний рабочих групп по пересмотру ставок утильсбора и позиция Министерства индустрии демонстрируют нежелание государства существенно уменьшать ставки утильсбора. Об этом говорят случаи манипуляций статистикой и обнародование удобной исключительно сторонникам утильсбора информации.

Сколько авто сдали казахстанцы на утилизацию за 5 лет

За этот период жителям РК было выплачено 32 млрд тенге →

Тревожными можно назвать и ряд недавних публикаций в российских СМИ, в которых авторы озабоченно рассуждают о негативных последствиях снижения утильсбора в Казахстане для российского автопрома.

Глава государства на расширенном заседании правительства 8 февраля высказался на эту тему: «Утильсбор будет пересмотрен, но нужно избегать крайностей, нельзя выбрасывать на ветер деньги, потраченные на развитие автопрома, и открывать свой рынок для откровенного импортного автохлама. Утилизационный и регистрационный сбор – это не самоцель. Главное – повысить доступность авто и сельхозтехники».

Между тем статистика показывает, что именно высокие размеры утильсбора в Казахстане привели к значительному удорожанию автомобилей и стремительному старению автопарка страны. В Казахстане зарегистрировано 2,42 млн автомобилей старше 10 лет и приблизительно 170 тыс. автомобилей на российском учете аналогичного возраста. Таким образом, на сегодняшний день автопарк старше 10 лет практически достиг 2,6 млн штук (в 2016 году – с момента введения утильсбора – число таких автомобилей составляло 2,23 млн штук).

Шынгыс Темир, партнер юридической фирмы ARBIS, заместитель председателя правления Союза независимого автобизнеса Казахстана

Приложение. Таблицы ставок утильсбора в Казахстане, России, Беларуси и Узбекистане

Казахстан

Утильсбор (приложение №4 к Методике расчета утилизационного платежа)

Первичная государственная регистрация (ст. 553 Налогового кодекса)

Россия

Беларусь

Узбекистан