Казахстан полностью выполнил только 6 из 27 антикоррупционных рекомендаций
GRECO настаивает, что государству необходимы реформы для укрепления независимости судов
Группа государств против коррупции Совета Европы (GRECO) пришла к выводу, что Казахстан «недостаточно соблюдает» ее антикоррупционные рекомендации. За четыре года из 27 рекомендаций, данных стране по итогам первого и второго раундов оценки, полностью выполнены шесть, 19 — частично, еще две не выполнены. Второй доклад о соответствии был принят 27 марта 2026 года и опубликован 1 октября.
По сравнению с предыдущей оценкой прогресс есть: в отчете, принятом в марте 2024 года, GRECO считала полностью выполненными четыре рекомендации, 21 — частично и две — невыполненными. Таким образом, за два года в категорию полностью выполненных перешли еще две рекомендации.
Независимость суда
В первом случае GRECO рекомендовала принять меры для повышения независимости судебной власти, обеспечить функциональную автономию прокуратуры и правоохранительных органов и защитить их от ненадлежащего влияния, в том числе со стороны высших политических и исполнительных органов.
В новом докладе организация отмечает, что «целенаправленных реформ» в этой сфере проведено не было. В итоговой части GRECO заявляет о необходимости фундаментальных реформ для укрепления независимости судебной власти, прокуратуры и правоохранительных органов от политического и исполнительного контроля, «особенно со стороны президента».
Казахстанские власти в ответ указали, что рекомендация в части роли главы государства несовместима с особым статусом президента, предусмотренным Конституцией.
Вторая невыполненная рекомендация касается порядка назначения и увольнения руководителей и заместителей руководителей правоохранительных органов. GRECO считает, что в Казахстане по-прежнему отсутствуют четкие, объективные и прозрачные критерии и процедуры отбора, назначения и увольнения высшего руководства этих органов.
Декларации и госзакупки
Отдельный блок замечаний GRECO касается деклараций государственных служащих. По данным, которые Казахстан предоставил организации, в 2025 году декларации о доходах и имуществе подали 93 627 госслужащих. GRECO положительно оценила использование информационных систем при подаче деклараций, однако указала, что специальный механизм их проверки не создан.
В сфере госзакупок GRECO, напротив, отметила прогресс. Новый закон, который действует с 1 января 2025 года, ограничил участие в закупках лиц, совершивших коррупционные правонарушения. Но рекомендация пока выполнена только частично: Казахстану еще предстоит четче прописать правила по конфликту интересов для чиновников, связанных с закупками, и ответственность за их нарушение.
Владельцы компаний
Еще одна частично выполненная рекомендация касается бенефициарных владельцев компаний. GRECO ранее приветствовала создание соответствующего реестра. Казахстан также сообщил о подготовленных поправках, предусматривающих дополнительную идентификацию и проверку бенефициаров, использование Face ID и SMS-подтверждения, создание системы оценки рисков и ответственность за недостоверные или несвоевременно обновленные сведения. На момент подготовки доклада поправки проходили консультации с государственными органами, поэтому GRECO оставила рекомендацию частично выполненной.
Из-за того, что значительная часть рекомендаций так и не выполнена полностью, GRECO запустила специальную процедуру контроля. Казахстан должен отчитаться о новом прогрессе до 31 марта 2027 года. Кроме того, GRECO предложила отдельно обратиться к казахстанским властям с призывом принять «решительные меры» и ускорить реформы.
