От главы Совбеза до налога для фрилансеров: чем 2018 год запомнится в законодательной сфере
Forbes.kz выбрал наиболее важные и резонансные законы, принятые парламентом страны в уходящем году
1. Традиционно в списке важных законов - главный финансовый документ государства - республиканский бюджет. На протяжении как минимум последних 10 лет работа над этим документом в парламенте ведётся практически непрерывно - из-за регулярно вносимых корректировок и уточнений. Впрочем, в 2018 республиканский бюджет текущего года через парламент уточняли лишь дважды: весной и в конце осени. Весенними поправками правительство повысило свои макроэкономические ожидания, увеличив прогноз по темпам роста ВВП, мировым ценам на нефть, росту промышленности.
Всемирный банк советует одно, а правительство делает другое
Всемирный банк опубликовал в конце осени очень интересный страновой экономи... →
2. Осенние изменения республиканского бюджета макроэкономических параметров почти не коснулись - был увеличен прогноз мировых цен на нефть - с $55 до $60 за баррель в 2018, а также расчётный курс тенге к доллару - с ранее прогнозируемых 340 до 350 тенге за $1. Основные же корректировки касались перераспределения средств внутри бюджета для выполнения поручений президента.
3. А республиканский бюджет на 2019-2021 годы, также принимаемый осенью, был скорректирован ещё при рассмотрении в парламенте. Правительство снизило прогноз по темпам роста ВВП, мировым ценам на нефть и уменьшило финансовые ожидания по пополнению госказны. Депутаты осторожность кабмина поддержали и бюджет на предстоящие три года одобрили.
4. Весной этого года депутаты поставили окончательную законодательную точку в «земельном вопросе». Напомним, принятые в 2016 поправки в земельный кодекс в части предоставления в аренду земель сельхозназначения иностранным гражданам вызвали большой общественный резонанс и спровоцировали митинги сразу в нескольких регионах страны. Тогда, в 2016, президент наложил мораторий на резонансные нормы, была создана земельная комиссия по выработке предложений по продолжению земельной реформы. В апреле 2018 дискуссии на эту тему прекращены: парламент принял поправки, запрещающие иностранным гражданам и предприятиям с иностранным участием арендовать сельхозземли.
Центры тяжести: правительство РК одобрило третью пятилетку индустриализации
Проект концепции госпрограммы индустриально-инновационного развития на 2020... →
5. Внесли депутаты изменения и в избирательную систему страны, приняв поправки в закон о выборах. В частности, они поддержали предложенное правительством распространение пропорциональной избирательной системы, которая используется в выборах депутатом мажилиса, на процедуру избрания депутатом маслихата всех уровней. Также они решили отказаться от введения прямых выборов акимов города районного значения, села, посёлка, сельского округа.
6. Бурное обсуждение и резонанс в финансовом секторе вызвали и закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и сопутствующий ему пакет поправок в действующее законодательство. Этот документ предполагает усиление противодействия выводу денег из страны через введение перечня валютных операций, имеющих признаки вывода денег из страны. В числе этих признаков - финансовые займы, не предусматривающие поступление денег на счета в Казахстане; беспроцентные займы, коммерческие кредиты на срок свыше 720 дней.
Закон также ввел риск-ориентированный надзор со стороны Национального банка. Как пояснял председатель регулятора Данияр Акишев, будет использован институт мотивированного суждения, предусматривающего профессиональную оценку в дополнение к действующим формализованным требованиям. Мотивированное суждение будет использовано в 4 областях: 1) согласование менеджмента и акционеров; 2) оценка адекватности созданных провизий; 3) определение лиц, связанных с банком особыми отношениями; 4) оценка систем управления рисками и внутреннего контроля.
7. Ещё одно важное новшество этого закона - ограничение ставки вознаграждения по онлайн-кредитам. Ее закрепили на максимальном уровне 100% годовых (ранее ограничений не было).
Нацбанк Казахстана ужесточает меры по контролю за банками
Об этом глава регулятора Данияр Акишев сообщил в четверг, 15 ноября →
8. Широкий резонанс вызвал пакет поправок в законодательство по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений. Новшествами усилен контроль за работой религиозных объединений, введён запрет на «публичную демонстрацию атрибутов и внешних признаков деструктивных религиозных течений». Причем норма эта внесена в закон «О профилактике правонарушений», и контроль возложен на правоохранительные органы. Как именно полиция будет определять эти нарушения, разработчики закона не поясняли, а депутаты не уточняли.
9. Широкое обсуждение в обществе вызвал закон «О Совете безопасности», согласно которому Совбез рассматривает основные направления государственной политики в области национальной безопасности, обороноспособности страны, а также координирует деятельность государственных органов и организаций в этих направлениях. Также Совбез контролирует исполнение законов страны в сфере нацбезопасности и обороноспособности, следит за целевым использованием средств, выделенных на эти направления, обсуждает кандидатуры на посты первых руководителей центральных и местных исполнительных органов. Законом также закреплено право первого президента пожизненно возглавлять Совбез.
10. Уже осенью широким резонансом откликнулись принятые в конце третьей сессии поправки в закон «О пенсионном обеспечении». Бурное обсуждение вызвала норма, обязывающая физических лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, выплачивать обязательные пенсионные взносы в свою пользу, в размере 10% от получаемого дохода, но не менее 10% от МЗП и не выше 10% 75-кратной МЗП. Отсутствие четкого регламента и механизма уплаты вызвало возмущение людей, работающих в качестве фрилансеров. Позднее, уже во второй половине октября, основная масса возмущений была снята, но тем не менее вопросы по эффективности этой меры остались.
Все материалы по теме «Итоги 2018 и прогнозы на 2019» вы можете посмотреть по этой ссылке.
Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook