Токаев: Город Алатау рискует столкнуться с дефицитом доходов на старте
Стабильное финансирование для базовой инфраструктуры города будет обеспечивать правительство
Выступая перед руководством Алматинской области 2 июня, Касым-Жомарт Токаев подробно остановился на принципах финансирования мегапроекта Alatau City.
Риски и прогнозы
«Реализация проекта предполагает значительные капитальные и операционные затраты, что, в свою очередь, требует формирования стабильной, предсказуемой доходной базы. Текущая финансово-экономическая модель имеет определенные риски с точки зрения покрытия будущих расходов, — обозначил свою позицию президент. — Приток инвестиций и развитие бизнеса, на что делается ставка, — это не гарантированный источник доходов, а всего лишь прогноз и ожидание».
Кроме того, напомнил Токаев, преференции на первоначальном этапе снизят налоговую отдачу. «Это грозит структурным разрывом, когда расходы на развитие и содержание города необходимы сразу, а доходы либо отложены во времени, либо изначально занижены», — предупредил он и порекомендовал Совету по развитию Алатау совместно с Администрацией города разработать эффективную финансово-экономическую модель долгосрочного устойчивого развития. Причем сделать это быстро.
Все стратегические документы (долгосрочный план, мастер-план и стратегия развития) необходимо принять до конца 2026 года, чтобы уже со следующего года приступить к активной фазе развития города, дал указание президент. «В реализации столь крупных долгосрочных проектов огромное значение имеет быстрое, форсированное и, главное, успешное начало данного процесса, — уверен он. — Начнем тянуть резину — считайте, дело пропало».
Инвесторы и стандарты
В своей речи Токаев подчеркнул, что в приоритете — обеспечение «максимально комфортных условий для инвесторов и высочайшего уровня сервиса». «В первую очередь требуется строго соблюсти все международные стандарты», — добавил спикер.
Руководители проекта заверили президента, что на сегодняшний день уже сформирован пул из более чем 50 инвестиционных проектов с совокупным объемом вложений около 2 трлн тенге и созданием свыше 50 тыс. рабочих мест. В ответ Токаев указал на то, что особое внимание следует уделить стимулированию отечественного бизнеса, который должен стать полноправным участником развития города, а не сторонним наблюдателем.
«Это имеет принципиальное значение, поскольку опыт таких городов, как Шэньчжэнь, показывает, что в первые десять лет большая часть инвестиций в его развитие составляли внутренние, а не иностранные вложения», — напомнил глава государства.
Вложения и займы от государства
Токаев поручил правительству обеспечить стабильное финансирование развития базовой инфраструктуры города на начальном этапе. Другого пути, по словам Токаева, нет.
«Попытка переложить бремя первоначальных инвестиций в базовую инфраструктуру на частный сектор снижает инвестиционную привлекательность проектов, приводит к возникновению монопольных структур с завышенными тарифами, что, в конечном счете, препятствует развитию», — объяснил он.
Исходя из такой позиции президент заявил, что в случае необходимости «целесообразно предоставить городу Алатау дополнительные лимиты и право осуществления государственного заимствования до формирования устойчивой доходной базы». «При этом, разумеется, использование каждого бюджетного тенге должно носить строго инвестиционный характер, — отметил он, — и жестко увязываться с долгосрочным развитием города».
Город Алатау в Алматинской области — один из крупнейших урбанистических проектов в истории независимого Казахстана. Для его развития принят отдельный Конституционный закон «О городе Алатау». Территория город, более 88 тыс. гектаров, становится специальной экономической зоной, где предусмотрены налоговые и административные преференции, упрощенные разрешительные процедуры и специальные механизмы привлечения капитала. У Алатау — особая система администрирования: помимо акимата и маслихата ключевую роль играют Администрация города Алатау и Совет по развитию города. Хозяйственные споры будет разрешать суд МФЦА.