Почему стартапы ЕС проигрывают Big Tech даже при поддержке Брюсселя
Инвестиции в ИИ и дата-центры не решают проблему доминирования американских компаний
Брюссель — В начале июня Европейская комиссия представила пакет «Технологический суверенитет» — новую стратегическую повестку, направленную на укрепление автономии Европы за счет инвестиций в искусственный интеллект, локальное производство полупроводников, облачную инфраструктуру и программное обеспечение с открытым исходным кодом. Однако, несмотря на амбициозность, этих мер недостаточно. Для того чтобы ИИ и цифровые технологии работали в интересах экономики и безопасности ЕС, необходимо устранить первопричины доминирования Big Tech в европейской цифровой экосистеме.
Цель инициативы — сократить зависимость ЕС от зарубежных технологий и, как следствие, уязвимость к внешнему давлению — заслуживает высокой оценки. В настоящее время около 80% цифровых решений в ЕС импортируется, преимущественно из США, что сформировало дисбаланс сил, которым администрация Дональда Трампа не раз пользовалась для продвижения своих политических интересов.
Тем не менее предложенные меры вряд ли способны изменить эту ситуацию. Один из ключевых ориентиров пакета — утроение мощностей дата-центров в ЕС в течение 5–7 лет. Однако наращивание вычислительных ресурсов само по себе не создает конкурентоспособную экосистему, если европейские компании не получают значимую долю создаваемой добавленной стоимости.
Сегодня около 70% облачного рынка Европы контролируют три американские компании — Amazon, Google и Microsoft. Разработка ИИ также сосредоточена в руках нескольких крупнейших американских игроков, включая OpenAI и Anthropic, обладающих доступом к практически неограниченному капиталу и вычислительным мощностям благодаря партнерствам с Big Tech. Без системной борьбы с концентрацией рынка основная часть экономического эффекта от развития инфраструктуры в ЕС будет и далее уходить за пределы региона.
Даже при успешной реализации пакета и появлении нового поколения быстрорастущих европейских стартапов сохраняется риск их поглощения или вытеснения крупными технологическими корпорациями. В период с 2010 по 2023 год Big Tech приобрел почти 100 ИИ-стартапов, включая DeepMind, покупка которого Google в 2014 году считается стратегической потерей для Великобритании.
Поглощения — лишь один из инструментов сохранения доминирования. Практики самопреференции, навязывания услуг и ограничения доступа к ключевой цифровой инфраструктуре также эффективно подавляют конкуренцию. Попытка Meta ограничить доступ конкурентов к WhatsApp, оперативно пресеченная Еврокомиссией, демонстрирует уязвимость европейских разработчиков.
При этом у ЕС уже есть инструменты для противодействия этим тенденциям. В частности, Закон о цифровых рынках (DMA) запрещает крупным платформам использовать недобросовестные практики. Однако его применение отстает от динамики развития облачных технологий и ИИ, а политическое давление со стороны США сдерживает жесткое правоприменение. В результате европейские компании продолжают работать в неравных конкурентных условиях.
Недостаточно используется и механизм контроля слияний и поглощений. Действующее антимонопольное законодательство и режимы проверки сделок с точки зрения национальной безопасности позволяют блокировать сделки, подрывающие технологический суверенитет. Так, в мае Нидерланды заблокировали приобретение местного облачного провайдера Solvinity компанией Kyndryl, выделенной из IBM, сославшись на риски для общественных интересов.
Другим странам ЕС и самой Еврокомиссии следует активнее использовать этот инструмент. Даже нереализованные сделки, такие как потенциальная покупка французского стартапа Mistral компанией Apple, показывают необходимость готовности к вмешательству в случае угрозы технологической независимости.
Одновременно сам пакет «Технологический суверенитет» должен быть усилен. Его ключевой элемент — Cloud and AI Development Act — предполагает использование европейских поставщиков для чувствительных функций государственного сектора. Однако требования охватывают ограниченный круг задач, а страны-члены сохраняют широкую свободу интерпретации. В условиях нежелания многих правительств обострять отношения с США это вряд ли создаст достаточный спрос для формирования конкурентоспособной облачной индустрии.
Критически важно, чтобы Европа также рассматривала альтернативную модель инновационного развития, отличную от ресурсоемкой и централизованной модели Кремниевой долины. Все больше экспертов указывают на возможные ограничения текущей парадигмы ИИ, что делает рискованным ее прямое копирование.
Вместо этого ЕС следует активнее инвестировать в такие направления, как физический и пространственный ИИ, а также «бережливый» ИИ, ориентированный на максимальную эффективность при минимальных затратах ресурсов и энергии. Европе необходимо развивать собственные технологические решения, создающие экономическую ценность и соответствующие целям устойчивого развития.
Пакет «Технологический суверенитет» отражает важный сдвиг в политике ЕС, признавая зависимость от американских технологических гигантов как экономический и стратегический вызов. Однако без столь же решительных мер по снижению концентрации рынка и ограничению влияния Big Tech его потенциал останется нереализованным.
Гиоргос Верди, руководитель по политике и адвокации в европейском подразделении Open Markets Institute