В Казахстане могут закрыть до 500 независимых профсоюзов

Это произойдет, если они до 10 июля 2015 не пройдут перерегистрацию в соответствии с новым Законом «О профсоюзах»

Фото: socialismkz.info

10 июля прошлого года вступил в силу Закон «О профессиональных союзах», который, по задумке разработчиков, должен был помочь независимым профсоюзам добиться того, чего они не смогли за 20 лет: стать полноценным социальным партнером государства. Как посчитали авторы закона, с этой задачей смогут справиться только крупные профсоюзные объединения. Для этого профсоюз, созданный на местном уровне, должен вступить в профсоюзное объединение, действующее на республиканском уровне, до 10 июля этого года.

В единстве - сила

- Речь идет о том, что для достижения уставных целей и защиты прав работников профсоюз, образованный на  предприятии,  входит в одно из действующих в Казахстане республиканских объединений (это Федерация профсоюзов РК (ФПРК), Конфедерация труда Казахстана (КТК), Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) или же в состав новых объединений, образованных из оставшихся 70% наемных работников, не входящих ни в один профсоюз, - объясняет нормы закона Гульнара Жумагельдиева, заместитель председателя ФПРК, самого крупного профсоюзного объединения в Казахстане.

По мнению г-жи Жумагельдиевой, 636 профсоюзных организаций, не входящих в упомянутые три крупных профсоюзных объединения, не способны стать силой, эффективно решающей трудовые споры.

-  Разобщенность и отсутствие диалога в профдвижении республики в некоторой мере привели к трагическим событиям в Жанаозене и сегодня не позволяют успешно решать социальные вопросы на предприятиях нефтегазового, металлургического комплексов, работать профсоюзам на опережение, - заявила заместитель председателя ФПРК.

По ее мнению, именно закон изменил процесс принятия решений внутри профсоюза: теперь они будут приниматься консолидировано.

- Этот принцип позволяет всем профсоюзам системно участвовать в защите прав работников на всех уровнях социального партнерства, обеспечить вертикальную связь между рабочими представительствами разных уровней для принятия на консолидированной основе решений по ключевым вопросам социально-трудовых отношений, - подчеркнула она.

Сила - в независимости

Президент Конфедерации свободных профсоюзов (КСПК) Лариса Харькова придерживается противоположного мнения и считает, что формирование громоздкой зонтичной профсоюзной структуры не только затормозит процесс разрешения трудовых споров на предприятии, но и лишит локальные профсоюзы самостоятельности.

- Раньше мы имели право создать профсоюз, а он уже сам решал - на общем собрании или на конференции, - хочет ли он присоединиться к какой-либо конфедерации, ассоциации или остаться самостоятельным. Профсоюз подписывал коллективный договор с работодателем и защищал права работников, - рассказала г-жа Харькова. 

Она считает: авторы закона не озаботились тем, как будут в новых условиях работать низовые структуры.

Уже к концу этой недели сотни таких независимых организаций могут быть закрыты. Конфедерация свободных профсоюзов, которую возглавляет Лариса Харькова, на прошлой неделе в третий раз получила отказ от Министерства юстиции в перерегистрации. И по данным, полученным г-жой Харьковой от Министерства здравоохранения и социального развития, порядка 500 профсоюзов до сих пор не прошли перерегистрацию.

- Всего в Казахстане насчитывается 820 профсоюзов, 200 из них перегистрировались, 150 были закрыты по решению суда. Остальные профсоюзы после 10 июля эти профсоюзы начнут закрывать, потому что если они не прошли перерегистрацию, то, согласно Уголовному Кодексу, не имеют права вести профсоюзную деятельность, - подчеркнула Лариса Харькова.

Сложившаяся ситуация, считает она, может отрицательно сказаться на социальной стабильности в стране:

- Профсоюзная организация - сдерживающий фактор, способный смягчить недопонимание между работниками и работодателем. Лишиться этого механизма, созданного для разрешения трудовых или социально-экономических вопросов, - смерти подобно. Потеря большого числа самостоятельных профсоюзов может привести к росту массовых протестов, - говорит эксперт.

Закон не соответствует принципам свободы объединений

Международные организации также поделились своими оценками нового закона и указали на несоответствие документа международным обязательствам, принятым на себя Казахстаном.

- Закон о профсоюзах РК не соответствует заложенным в Конвенции МОТ №87 принципам свободы объединений. Международная конфедерация профсоюзов (МКП) на это указывала еще в ходе обсуждения законопроекта, а после его принятия направила текст закона и свои замечания в Комитет экспертов МОТ, который признал отдельные положения закона нарушением Конвенции 87, - отметил советник Международной конфедерации профсоюзов Антон Леппик.

Он напомнил: Конвенция МОТ 87 говорит о том, что регистрация профсоюза должна носить уведомительный характер, а профсоюзы и организации работодателей самостоятельно определяют свои структуры и принимают решение о создании ассоциаций, вступлении или невступлении в вышестоящие организации.

- Законодательство не может предписывать профсоюзу его внутреннюю структуру, правила функционирования, положения устава. Государственные органы не могут отказывать профсоюзам в регистрации, ссылаясь на несовершенство устава. А закон о профсоюзах именно предписывает типовые структуры и дает органам власти полномочия вмешиваться во внутрипрофсоюзную деятельность, например, через требование изменения уставов, - пояснил г-н Леппик.

Он также напомнил, что в июне этого года Комитет по применению норм Международной конференции труда (трехсторонний надзорный орган, в работе которого участвуют представители правительств, работодателей и трудящихся) призвал правительство Казахстана изменить законодательство, регулирующее работу профсоюзов.

Первым шагом в этом направлении могла бы стать отмена сроков перерегистрации, но на реагирование у Казахстана почти не осталось времени.

FЕсли вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter

Об авторе


журналист

 

Статистика

4162
просмотр
0
комментариев

Loading...

Оставить комментарий

Для того, чтобы оставлять комментарии,
Вам необходимо войти на сайт.

  • Войти, с помощью
Если Вы еще не зарегистрированы,
пройдите процедуру регистрации.
Как зарегистрироваться, используя
аккаунт в соцсети, читайте здесь.

Комментариев нет

Будьте первым, кто оставит комментарий к этой статье.