В Мажилисе поспорили о роли Нацбанка в рейтинговом агентстве Казахстана
Глава партии «Ак Жол» Азат Перуашев раскритиковал участие Нацбанка в новом проекте
Законопроект о рейтинговой деятельности раскритиковали в Мажилисе. Председатель партии «Ак Жол» Азат Перуашев считает, что непосредственное участие Нацбанка в новом проекте создает конфликт интересов. По его мнению, регулятор обязан выйти из числа учредителей в течение 3–5 лет. Об этом депутат сообщил в своем Telegram-канале.
Перуашев раскритиковал ключевую норму законопроекта, согласно которой Нацбанк войдет в число акционеров создаваемого национального рейтингового агентства. По его оценке, такая модель изначально ставит под сомнение независимость будущих рейтингов.
«Заранее закладывается конфликт интересов, когда сам регулятор одновременно становится субъектом, деятельность которого он регулирует. Фракция «Ак жол» категорически возражает против такого подхода, поскольку вовлечение регулятора в рейтинговую оценку участников рынка заведомо подрывает доверие к такому рейтингу и противоречит базовым принципам рыночной экономики», — заявил Перуашев.
При этом депутат допустил участие Нацбанка на этапе запуска проекта, однако настаивает на жестком ограничении этого участия по срокам. Без обязательства выйти из капитала агентства через несколько лет, по его мнению, говорить о независимости института не приходится. В ходе обсуждения разработчики предложили закрепить, что через пять лет Нацбанк «может» выйти из числа учредителей, а не «обязан» это сделать.
«Однако это не снимает поставленной нами проблемы, поскольку между словами «может» и «обязан» лежит принципиальная разница. Но реальная экономика опирается не на обещания, а на реальные факты. Поэтому фракция «Ак жол» настаивает на выходе Нацбанка из числа учредителей рейтингового агентства через определенный период», — добавил он.
Перуашев связал свою позицию с курсом на снижение участия государства в экономике. По его словам, без обязательного выхода Нацбанка агентство рискует превратиться в квазигосударственную структуру, что противоречит политике либерализации и принципам «желтых страниц». Он отметил, что ссылки разработчиков на требования международного партнера не могут быть определяющими при принятии решения.
Перуашев также усомнился в аргументе о необходимости участия Нацбанка из-за отсутствия других источников финансирования, отметив, что в таком случае возникает вопрос об эффективности самого проекта. В завершение депутат заявил, что фракция «Ак жол» не поддерживает законопроект в текущей редакции и настаивает на доработке нормы ко второму чтению.
«Как видите, это не мелкая дискуссия, а системный вопрос. Президент всеми силами стремится развернуть национальную экономику от государственной монополии к действительно рыночным принципам, но госорганы продолжают тянуть одеяло на себя. В этой связи, поскольку наша дискуссия на данный момент зашла в тупик, фракция «Ак жол» отказывается поддержать данный законопроект», — резюмировал он.
Детали законопроекта
Законопроект, представленный главой Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадиной Абылкасымовой, вводит правовую основу для рейтинговой деятельности в Казахстане и предусматривает создание национального рейтингового агентства.
Его акционерами станут Нацбанк, международное рейтинговое агентство и финансовые организации, включая банки и страховые компании. Уставный капитал планируется на уровне около 10 млрд тенге, что соответствует практике аналогичных институтов в других странах. При этом доля участия для акционеров, за исключением Нацбанка, будет ограничена 10%, а не менее половины состава совета директоров должны составлять независимые директора. В АРРФР считают, что участие Нацбанка на начальном этапе обеспечит финансовую устойчивость проекта и доверие со стороны рынка.
Документ также устанавливает требования к методологиям и самим рейтингам. Они должны обеспечивать комплексную оценку кредитоспособности, регулярно обновляться и проверяться на основе исторических данных.
Отдельный блок посвящен снижению конфликта интересов. Вознаграждение аналитиков не будет зависеть от финансовых результатов клиентов, вводится запрет на владение инструментами оцениваемых компаний и ограничения на аффилированность.
Усиливаются и требования к прозрачности. Агентство обязано раскрывать методологии, политику ценообразования и информацию о конфликтах интересов, публиковать данные по дефолтам, а также ежегодно выпускать отчет о прозрачности с раскрытием бенефициаров и результатов внутреннего контроля.