Система под контролем

В системе МВД Казахстана постепенно расширяется внедрение цифровых решений, позволяющих автоматизировать внутренние процессы, сократить объем бумажной работы и повысить эффективность учета. Особенно заметны изменения в направлениях, где традиционно использовалось большое количество журналов, карточек и ручной отчетности — при учете оружия, вещевого имущества и служебного транспорта. Сегодня в ряде регионов страны уже работают аппаратно-программные комплексы, объединяющие эти процессы в единую цифровую систему.

Одним из первых регионов, где началось масштабное внедрение подобных решений, стала Атырауская область. Здесь запущен цифровой учет оружия. Решение о закупке комплекса приняли в декабре 2022 года, а сама система охватила полный цикл работы с оружием — от поступления и хранения до выдачи и списания. Заместитель начальника департамента полиции Атырауской области, полковник полиции Ерлан Бигимбаев отмечает, что одной из ключевых задач цифровизации стало снижение влияния человеческого фактора и создание более прозрачной системы контроля.

«Когда все процессы фиксируются автоматически, становится намного проще видеть реальную картину и исключать путаницу. Раньше часть процессов велась вручную, через бумажные журналы и карточки. При большом объеме информации это всегда создает риски ошибок», — говорит он.

В основе комплекса лежат биометрическая идентификация сотрудников и технологии машинного считывания данных. Они применяются при выдаче, возврате, хранении и перемещении оружия. Все действия автоматически фиксируются в системе, что позволило отказаться от значительной части ручного заполнения журналов и перевести в цифровой формат сопутствующий документооборот — от оформления заявок до выдачи оружия для учебных стрельб.

По словам Ерлана Бигимбаева, внедрение комплекса позволило заметно упростить процедуры учета и сократить объем бумажной работы. При этом Казахстан стал одной из первых стран в мире, внедривших электронный учет оружия в таких масштабах. Сегодня система используется МВД уже в большинстве регионов страны, а часть документации официально разрешено вести в электронном формате — соответствующие изменения внесены в нормативно-правовые акты МВД РК.

Следующим этапом цифровизации стал учет вещевого имущества. Принцип работы здесь сохранился: биометрическая идентификация сотрудников и единая централизованная база данных. После авторизации система автоматически показывает, какие элементы формы положены сотруднику, какие размеры необходимы и какие позиции имеются на складе. Одновременно формируются накладные и сопроводительные документы.

«Раньше значительная часть работы велась через бумажные карточки и журналы. Где-то данные переписывались вручную, где-то могли возникать расхождения. Сейчас большая часть процессов автоматизирована, а данные со всех регионов централизуются в единой системе МВД», — поясняет Ерлан Бигимбаев.

Помимо сокращения бумажной нагрузки, система позволяет более точно оценивать обеспеченность подразделений вещевым имуществом и планировать закупки. Это особенно важно для крупных подразделений, где учет ведется одновременно по нескольким категориям имущества.

Еще одним направлением цифровизации стала система управления автопарком полиции. Для проверки объективности данных система была развернута сразу в нескольких городах региона и суммарно охватывала около 500 транспортных средств. Полученные результаты легли в основу доклада руководству. В настоящее время Атырауская область стала одним из первых регионов, где систему внедрили в рабочем режиме. Комплекс интегрирован не только с GPS-мониторингом транспорта, но и с внутренними процессами эксплуатации автомобилей. Система фиксирует маршруты, пробег, расход топлива, техническое состояние транспорта, а также данные о водителях, медиках и механиках, выпускающих автомобили на линию. При этом основная задача системы заключается не только в отслеживании перемещения автомобилей, но и в создании полноценного инструмента управления автопарком.

«Мы хотели видеть объективную картину по каждой машине: сколько автомобиль реально проехал, сколько топлива израсходовал, кто находился за рулем, кто выпускал его на линию и в каком техническом состоянии он находится», — отмечает Ерлан Бигимбаев.

В департаменте полиции Атырауской области говорят, что система уже показывает практические результаты. Комплекс позволяет контролировать маршруты служебного транспорта, соблюдение скоростного режима и фактический расход топлива. После внедрения системы удалось существенно сократить расходы. Только за один месяц экономия топлива составила около 30 тонн, что эквивалентно примерно 8 млн тенге.

«Раньше сотрудник мог получать фиксированный объем топлива ежедневно. Сейчас система показывает, сколько автомобиль реально проехал и сколько топлива осталось. Если транспортное средство использовало не весь лимит, объем последующей заправки автоматически корректируется», — рассказывает Ерлан Бигимбаев.

При этом в полиции подчеркивают, что эффект цифровизации связан не только с экономией ресурсов. Внедрение единых цифровых систем позволяет выстраивать одинаковые правила контроля для всех подразделений и снижать влияние человеческого фактора.

«Самое главное — сотрудники понимают, что контроль стал объективным и единым для всех. Система одинаково фиксирует информацию по каждому подразделению и каждому сотруднику», — отмечает Ерлан Бигимбаев.

Независимые специалисты в сфере IT-внедрений отмечают, что ключевым фактором успеха подобных проектов является не столько разработка программного обеспечения, сколько организационная готовность самих структур: наличие регламентов, обучение персонала и контроль фактического использования системы.

По мнению участников проекта, масштабное внедрение подобных решений способно существенно изменить внутреннюю работу полиции. Речь идет не только о сокращении объема бумажной отчетности, но и о возможности видеть ситуацию по подразделениям в режиме реального времени, оперативнее выявлять проблемные участки и более точно планировать расходы.

При этом сам по себе запуск цифровой системы не гарантирует результата. Наиболее сложной частью внедрения остается изменение привычных процессов работы. Переход от бумажного учета к цифровому требует отказа от устоявшихся моделей контроля, регулярного использования данных в управлении и готовности сотрудников перестраивать повседневную работу.

Несмотря на единые принципы внедрения, уровень фактического использования систем в регионах пока различается. В одних подразделениях цифровые комплексы становятся основным инструментом учета, в других продолжают дублироваться бумажными процессами или используются лишь частично. Как отмечают участники проекта, причина заключается не в технической стороне — комплексы функционируют стабильно, — а в организационной практике и уровне управленческой дисциплины.

Отдельным фактором остается и нормативная среда. Хотя часть документации уже разрешено вести в электронном виде, на практике подразделения не всегда полностью отказываются от бумажных носителей. В ряде случаев продолжает существовать параллельный учет, что снижает эффект от цифровизации и сохраняет дублирование процессов.

Тем не менее опыт внедрения показывает, что при последовательном использовании цифровые комплексы способны существенно изменить систему внутреннего контроля. При одинаковых технических условиях результат во многом зависит от того, насколько глубоко цифровые инструменты становятся частью повседневной работы подразделений. Прозрачность процессов и автоматическая фиксация всех операций позволяют снижать влияние человеческого фактора, повышать дисциплину и усиливать уровень ответственности внутри самой структуры. Такой подход формирует систему, в которой перед законом и установленными правилами все находятся в равных условиях: как граждане, так и сотрудники полиции.