Судебная система как гарант инвестиций

По мнению международных экспертов, с первых дней независимости в Казахстане велась системная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. Сегодня у нашей страны немало серьезных результатов в этой сфере, среди которых особо можно отметить достижения судебной системы РК.

Закон на страже интересов бизнеса

Как отметил лидер нации, одним из определяющих факторов экономической модернизации страны является уровень эффективности правосудия. Инвестор приходит только туда, где действуют понятные и прозрачные правила взаимодействия бизнеса и государства, регламентированные справедливым законодательством, а судебная власть реально независима.

Это подтверждается достижением: в мировом рейтинге Doing Business 2018 Казахстан занял по качеству судопроизводства четвертое место из 190 стран.

Как известно, отечественная судебная система в первые годы своей работы по объективным причинам была правопреемником советского судопроизводства, где был примат государственных интересов. В данное же время идеология и правоприменительная практика в РК коренным образом изменилась.

Важно подчеркнуть, что в нашей республике с начала 90-ых годов ведется системная работа по поддержке бизнеса. Приняты беспрецедентные меры по поощрению иностранных инвесторов в приоритетных для страны отраслях индустриализации. В том числе, освобождение от ряда налогов, гарантированная стабильность ставок всех налогов и платежей, кроме НДС и акцизов.

Кроме того, в Казахстане успешно действуют Совет иностранных инвесторов при президенте РК, специальный инвестиционный омбудсмен, Совет по улучшению инвестиционного климата при правительстве страны.

Сегодня в Казахстане интересы иностранных инвесторов, как и отечественного бизнеса, надежно защищены новым законодательством и практикой работы судов.

Прежде всего, отметим гуманизацию законодательства РК в целом. В нем особая роль отведена защите бизнеса и в частности инвесторов. Декриминализованы многие статьи, связанные с предпринимательством. Впервые в Предпринимательском кодексе и Законе «Об инвестициях» раскрыты понятия «инвестор, крупный инвестор и инвестиционная деятельность».

Как сказал Фрэнсис Бэкон, «судьи должны помнить, что их дело — истолковать закон, а не даровать его». Однако это верно пока речь идет о конкретном процессе. Законы отражают устойчивые общественные отношения, и поэтому всегда будут несколько отставать от жизни. И судейская практика в концентрированном виде показывает необходимость «подтянуть» законодательство к новым вызовам.

Поэтому Верховным судом, совместно с другими государственными органами, проводится большая работа по модернизации законодательства. Многие из законотворческих предложений ВС РК уже одобрены парламентом и вошли в действующее законодательство. Часть из них находится в стадии обсуждения. Это процесс перманентный.

Далее, это переход с пятиуровневого судейства на трехуровневое (первая, апелляционная, кассационная), что упрощает доступ граждан к правосудию. Это возможность значительно быстрее добиться справедливости судебным путем. Плюс экономия времени и ресурсов.

Особой мерой в повышении привлекательности инвестклимата страны, является создание в Казахстане судопроизводства по инвестиционным спорам - с 1 января 2016. А в Верховном Суде РК работает специализированная судебная коллегия (Инвестколлегия) для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов.

Инвестколлегия рассматривает по первой инстанции гражданские дела по инвестиционным спорам, одной из сторон в которых является крупный инвестор - размер инвестиций не менее 2 млн МРП. Если же сумма ниже этого порога, то инвестспор подлежит рассмотрению в суде Астаны.

Инвестколлегия ВС РК является апелляционной инстанцией для судебных процессов по инвестспорам, отнесенным к подсудности столичного суда.

Но когда тяжба инвесторов не связанна с инвестиционной деятельностью, или подлежит рассмотрению в упрощенном производстве, то его рассматривает районный суд.

Инвесторы отмечают высокую мобильность и простоту процедур - гражданские дела с участием крупных инвесторов проходят всего две судебные инстанции - первую и кассационную в ВС РК.

По данным Верховного суда республики, за прошлый год по стране поступило 95 заявлений и дел по инвестиционным спорам. 73 – в суд Астаны по первой инстанции, и 22 с участием крупных инвесторов в ВС.

А за первое полугодие текущего года в Инвестколлегию ВС РК для рассмотрения по первой инстанции поступило всего два иска. Это хороший показатель.

Восток - Запад

Важной новеллой является создание Международного совета при ВС РК с участием ведущих зарубежных судей и юристов. Сегодня в него входят 15 членов из семи стран мира. Он нацелен на внедрение международных стандартов правосудия в Казахстане. Кроме того, по запросу ВС РК, Совет проводит анализ судебной практики по отдельным категориям судебных дел. Особое внимание уделяется разработке заключений по судебным делам, связанным с рассмотрением инвестиционных споров.

Причем Совет в частности, имеет право участвовать в нормотворческой деятельности пленарного заседания ВС РК, а также представлять коллегиальные и персональные экспертные заключения по любым вопросам судебной деятельности.

В настоящее время, Совет занимается подготовкой разъяснений по применению судами норм инвестиционного законодательства. По запросу судей Инвестколлегии ВС РК в 2016, Совет представил заключения об определении подсудности находящихся в производстве 7 гражданских дел по инвестиционным спорам.

В прошлом году, члены Совета провели два крупных форума по проблемам рассмотрения инвестиционных споров с участием представителей госорганов и инвес­торов. В итоге выработаны важные предложения о необходимости законодательной корректировки отдельных норм ГПК.

Резюмируя, можно сказать, что в республике в настоящее время созданы законодательные условия для успешного ведения бизнеса и эффективная судебная защита инвестиций.

И лучшее тому доказательство следующий факт - за 1991 - 2016 Казахстаном привлечено более $255 млрд. прямых иностранных инвестиций.   

Айгерим Темирбаева