Текущий ремонт

Кабинет министров обновлен на 40%

REUTERS/Vostock PHOTO

Прошедшие 15 января выборы в мажилис и последующее реформирование правительства дали власти и некоторым экспертам основание заявлять, что Казахстан начал политическую модернизацию. Выступая на открытии сессии вновь избранного парламента, президент Нурсултан Назарбаев заявил, что «прошедшие выборы стали еще одним важным шагом в модернизации политической системы страны». По его мнению, «казахстанцы единодушно поддержали курс на развитие страны, модернизацию экономики и общественно-политической сферы, повышение благосостояния нашего народа», а «наблюдатели многих стран мира дали высокую оценку электоральному процессу в нашей стране».

«Сложившаяся в результате парламентских выборов структура обладает большой устойчивостью» 

Среди этих «многих стран» нет, однако, Европы и США. Миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека и ПА ОБСЕ заявили, что досрочные парламентские выборы в Казахстане не соответствуют ряду ключевых принципов демократии. Отметив высокий уровень организации самого процесса выборов, а также ряд юридических изменений, направленных на обеспечение представительства по меньшей мере двух партий в парламенте, ОБСЕ считает, что дисквалификация лидеров ОСДП, блокировка ряда партий (КПК, «Алга», «Руханият») и непрозрачность подсчета голосов (миссия зарегистрировала несколько случаев фальсификации) не позволяют назвать эти выборы действительно свободными.

Европейских наблюдателей насторожила высокая – свыше 75 % – явка избирателей. Самой активной, по предварительным официальным данным, была Алматинская область – 92 %, немногим меньше туркменского рекорда в 94 %), самая низкая – в Алматы 42 %). «Выборы прошли в условиях жесткого контроля, с серьезными ущемлениями прав граждан на выбор. Настоящий плюрализм не нуждается в той “оркестровке”, которую мы видели. Он создается сам по себе за счет проявления уважения к основным свободам», – заявил глава миссии Миклос Харасти.

Госдепартамент США поддержал оценку ОБСЕ. Это вызвало жесткую реакцию в Казахстане. Нурсултан Назарбаев на бюро политсовета «Нур Отана» заявил: «Мы больше не будем приглашать в Казахстан нанятых кем-то экспертов, которые критикуют наши выборы». Однако на следующий день посол Казахстана в США Ерлан Идрисов уточнил, что речь не идет о наблюдателях ОБСЕ, которые по-прежнему будет приглашаться для наблюдения за выборами. Он, однако, посетовал на наблюдающуюся «тенденцию определенных организаций к повторению своих докладов, как будто ими не фиксируется никаких изменений и никакого развития».

Однако обида, видимо, осталась – на открытие сессии нового парламента не были допущены постоянно аккредитованные корреспонденты таких иностранных СМИ, как Bloomberg, Reuters, «КоммерсантЪ» и ИТАР-ТАСС, без объяснения причин и несмотря на титанические усилия казахстанского МИДа.

Как бы то ни было, парламент Казахстана вновь стал многопартийным – у «Нур Отана» 80,74 %, «Ак жол», как и предполагалось, второй – 7,46 %, народные коммунисты (КНПК, не путать с КПК, заблокированной незадолго до досрочных выборов) – 7,2 %. Оппозиционная ОСДП, как и заявлял во время предвыборной кампании советник президента – 1,59 %. То есть конституционное большинство, как и прежде, у партии Нурсултана Назарбаева, а ее зампред Нурлан Нигматулин логично возглавил нижнюю палату. Известный российский политолог Алексей Власов считает, что «в нынешнем виде сложившаяся в результате парламентских выборов структура обладает большей устойчивостью». «Есть правая партия предпринимателей – “Ак жол”, есть коммунисты-народники и как стержень – “Нур Отан”, – поясняет он. – Что касается того, является ли “Ак жол” партией правого спектра, то да, отчасти это игра – “Правое дело” в России не вполне правая партия». Власов считает, теперь шансы на формирование нормального партийного поля в Казахстане после выборов возросли, «если взять во внимание тот факт, что 20 лет недостаточно, чтобы партии повзрослели». «“Ак жол”, защищая интересы малого и среднего бизнеса, может вырасти в полноценную правую партию», – говорит политолог.

Впрочем, с результатами выборов все было более или менее ясно еще в их начале, поэтому главной интригой было последующее формирование структуры и кадрового состава правительства. Несмотря на авторитетные слухи о неизбежной смене премьера и руководителя администрации, и Карим Масимов, и Аслан Мусин сохранили свои посты. «Я думаю, что премьер Карим Масимов и часть его команды, которая имеет опыт антикризисной работы в 2008–2009 годах, – это оптимальный вариант. Я имею в виду и назначение вице-премьером Кайрата Келимбетова, и то, что Умирзак Шукеев возглавил “Самрук-Казыну”», – комментирует Алексей Власов. По его мнению, это показывает, что команда уже сформировалась и президент решил не менять коней на переправе. «Если брать Карима Масимова, то да, он премьер-долгожитель, но это как раз может быть тот случай, когда стабильность во благо. Мне кажется, что у правительства есть хорошие шансы поработать до 2013 года примерно в том составе, в котором оно сформировалось сейчас», – рассуждает Власов. Впрочем, он считает, что многое будет зависеть от дальнейшей экономической ситуации. «В принципе, уже сейчас есть «запасные игроки», – продолжает политолог. – На площадке экономического блока это новый первый вице-премьер Серик Ахметов, на площадке администрации – это пока невостребованный Крымбек Кушербаев, но это моя версия».

Казахстанские же эксперты, близкие «Ак Орде», убеждены, что нынешний вариант реорганизации Кабмина носит «транзитный характер» и осенью Кабмин ждут кардинальные перетряски.

Хоть новый парламент и выразил единогласное доверие старому правительству, последовавшее за этим переформатирование кабинета стало самым масштабным за последние годы. Поменялись акимы четырех областей, расформированы министерства связи и информации (созданное во время предыдущей реформы), а также спорта и туризма.

Главной неожиданностью кадровых перестановок стало назначение Мухтара Кул-Мухаммеда госсекретарем и отправка фактически на покой Каната Саудабаева (который будет изучать историю казахстанской государственности в существующем пока еще лишь на бумаге «Назарбаев центре»). Еще одна значимая новость – назначение на пост министра экологии известного бизнесмена и экс-главы «КазахОйла» (сейчас «Казмунайцгаз» Нурлана Каппарова. Следует сказать, что бизнес-интересы предпринимателя Каппарова располагались в основном в таких экорисковых сферах, как недропользование и металлургия. Стоит отметить, что бизнес-сообщество с энтузиазмом встретило возвращение в правительство известных и опытных людей из бизнес-среды.

«Очень жалко отпускать Мухтара Абраровича из состава правительства, мы с ним много лет бок о бок работали – и в администрации президента, и в правительстве; но, с другой стороны, то решение, которое глава государства сегодня принял, назначив Мухтара Абраровича государственным секретарем Республики Казахстан: все вопросы в республике, связанные с культурой, информацией, қазақ тілі – они все теперь будут в ведении государственного секретаря», – заявил на представлении преемника Мухтара Кул-Мухаммеда на посту министра культуры Дархана Мынбая. Дархан Мынбай не только опытный управленец – был вице-министром Мининформа, с 2008 года заведовал отделом внутренней политики администрации президента, – но и журналист, что немаловажно, поскольку Министерству культуры возвращаются вопросы СМИ.

Архив пресс-службы

Вторая часть расформированного Минсвязи передана в Министерство транспорта и коммуникаций вместе с министром Аскаром Жумагалиевым. Таким образом, восстановлена структура Кабмина трехлетней давности, что, само собой, на реформу не тянет. Туризм из еще одного расформированного министерства – спорта и туризма – передан в Министерство индустрии и новых технологий, а остальное будет развивать вновь созданное Агентство по физической культуре и спорту.

Кайрата Келимбетова на посту министра экономического развития и торговли сменил аким Павлодарской области Бакытжан Сагинтаев, а сенатор Берик Имашев стал министром юстиции. Берик Имашев – сенатор и опытный юрист, работавший одно время в администрации президента.

Из значимых трендов можно выделить выход на первые роли людей второго, третьего эшелонов

Из значимых трендов можно выделить выход на первые роли людей второго, третьего эшелонов. Так, в двух областях – Западно-Казахстанской и Костанайской – акимами стали бывшие замы акимов Нурлан Ногаев и Нуралы Садуакасов соответственно. Их предшественники на этих постах Бакыткожа Измухамбетов и Сергей Кулагин отправились в парламент – вице-спикером мажилиса и сенатором соответственно.

Карьерный рост получили еще два бывших зама – Мурат Оспанов сменил кресло замакима Павлодарской области на пост председателя Агентства по регулированию естественных монополий, а замакима Акмолинской области Кадырхан Отаров стал главой Агентства по земельным ресурсам.

Есть движение и в обратную сторону – из столицы в регионы. Всесильный глава финансовой полиции Кайрат Кожамжаров поехал в Кокшетау возглавлять область (в финансовую полицию из Минюста перешел Рашид Тусупбеков), а аким Акмолинской области Сергей Дьяченко вернулся в мажилис и был избран вице-спикером. Абельгазы Кусаинов с поста министра транспорта и коммуникаций вернулся в родную Карагандинскую область акимом. Из «неоформатного» – назначение акимом области ректора Павлодарского госуниверситета Ерлана Арына (до последнего ходили слухи, что акимом назначат экс-вице-спикера мажилиса Владимира Боброва).

«Кадровая ротация затрагивает фигуры не только первой величины. Состоявшиеся назначения показывают, что те чиновники, которые сидели на вторых позициях в регионах и министерствах, получают возможность реализовать себя. Это не означает, что президент разочаровался в значительной части министров – вот Асет Исекешев потерял статус вице-премьера, но все-таки сохранил за собой пост министра индустрии и новых технологий. Мне кажется, это показывает, что кадровая скамейка запасных нуждается в обновлении, притоке новых кадров, чтобы элита не застоялась. Так что здесь Нурсултан Назарбаев действует вполне разумно», – считает Алексей Власов. 

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
4581 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
29 февраля родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить