Будем сравнивать - Болат Жамишев о новом порядке закупок «Самрук-Қазына»

ФОТО: архив пресс-службы

Болат Жамишев

Председатель общественного совета Болат Жамишев отметил, что с 1 апреля действует новый порядок закупок, который разрабатывался в соответствии с январскими поручениями президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева.  

«Новые подходы существенно изменили порядок закупок холдинга. Перед общественным советом стояла задача выслушать мнение руководителей ассоциаций различных отраслей промышленности, предприятий, которые участвуют в закупках, для того, чтобы донести их до руководства холдинга. Прозвучало достаточно много мнений, в том числе они касались того, что процедуры холдинга достаточно прозрачны, но «Самрук-Қазына» решает двуединую задачу. С одной стороны, нужно обеспечить максимальную прозрачность закупок с тем, чтобы обеспечить конкурентность закупок, с другой стороны, на холдинге лежат задачи по поддержке отечественных производителей», - сказал глава общественного совета по итогам второго заседания.

Чистая прибыль «Самрук-Казына» в 2021 году выросла втрое

Национальный фонд подвел финансовые и производственные итоги →

Болат Жамишев подчеркнул, что подобные задачи противоречат друг другу, поэтому важно найти «золотую середину», чтобы предприятия, работающие на конкурентном рынке, имели возможность свободного участия в закупках и улучшение процедур закупок продолжался.

«Мы сегодня внесли предложение – публиковать жалобы и предложения, поступающие в холдинг. Это позволит систематизировать и сравнить обращения за прошлый год, посмотреть характер жалоб, которые будут поступать исходя из нового порядка закупок. Они и определят те слабые места, которые в системе закупок были и какие остались в этом году», - заявил Болат Жамишев.

Что изменилось в порядке закупок «Самрук-Қазына»

Управляющий директор по правовому сопровождению, обеспечению и рискам – член правления «Самрук-Казына» Николай Казутин сообщил, что изменения в порядок закупок фонд вводил совместно с Министерством финансов и Агентством по защите и развитию конкуренции РК.

В числе основных изменений:

- сокращены закупки из одного источника на 41%, с 34 до 20 оснований, что позволило вывести в конкурентную среду порядка 400 млрд тенге ежегодно;

- расширены меры поддержки отечественного бизнеса;

- повышена открытость и транспарентность в плане согласования с НПП «Атамекен», с бизнес-сообществом категорийных стратегий, номенклатуры товаров, работ и услуг, закупаемых среди квалифицированных потенциальных поставщиков, а также квалификационных критериев;

- проводится работа по интеграции баз данных Министерства финансов и Агентства по защите и развитию конкуренции РК для отбора реальных товаропроизводителей во избежание участия фирм-«однодневок» в тендерах;

- обеспечено обязательное размещение всей информации о категорийном управлении в открытом доступе на портале фонда. 

Родственники президента не смогут занимать посты в госструктурах и нацкомпаниях

Минюст РК разъяснил новые положения о запрете на занятие близкими родственн... →

Руководитель сектора методологии департамента методологии, контроля и мониторинга закупок АО «Самрук-Казына» Юлия Архипова также сообщила, что по новому порядку фонд перешел от трехуровневой системы управления закупками к одноуровневой.

Сейчас все процедуры унифицированы и работа ведется только по одному документу (порядок осуществления закупок), который утверждается советом директоров фонда по согласованию с Минфином.

«Этот документ прямого действия, не содержит отсылочных норм на иные документы. Сейчас профильные органы также проводят работу по внесению изменений в закон «О закупках отдельных субъектов квазигоссектора» в части внедрения туда положений по обязательному согласованию документов с Агентством по защите и развитию конкуренции», - уточнила руководитель сектора.

До июля 2022 года холдингом будет проработан вопрос мониторинга цен в соответствии со средними ценами не только по группе компаний фонда, но и с учетом государственных закупок. Все процедуры будут проходить в режиме онлайн.

Кроме этого, важным блоком изменений порядка закупок фонда был блок изменений, направленных на поддержку отечественных предпринимателей.

В частности, казахстанских товаропроизводителей освободили от уплаты всех видов обеспечений (заявка на участие в тендере, исполнение договора, освобождение от обеспечения внесения возврата аванса). Обязательный аванс составил не менее 30% от суммы договора, а расчет производится в течение пяти рабочих дней (в соответствии с законом «О закупках отдельных субъектов квазигоссектора» не позднее 30 рабочих дней с даты поставки).

Также для МСБ предусмотрена скидка 1% и приоритет при равенстве цен. Срок поставки всех товаров, закупаемых у отечественных товаропроизводителей, составил не менее 60 дней для простых товаров и не менее 120 дней для сложных товаров.

Были упрощены закупки и устранены барьеры для бизнеса. Если ранее закупки вели с применением стратегий по 78 категориям, то сейчас их количество сокращается до 27. Исключено требование по наличию у потенциального поставщика техники и оборудования при закупках работ, подлежащих обязательному лицензированию.

До конца года будет разработана новая концепция электронного магазина с учетом подходов, аналогичных с госзакупками.

Что предложили товаропроизводители и НПП «Атамекен» для улучшения закупок фонда

В работе второго заседания общественного совета фонда «Самрук-Казына» приняли участие свыше 25 участников – производителей и внешних экспертов, которые озвучили свои предложения в рамках нового порядка закупок фонда.

Выступающие были едины во мнении, что если бы все казахстанские предприятия имели похожие, прозрачные процедуры закупок – это бы значительно повлияло на повышение эффективности местных предприятий и развитие местного содержания.

Смаилов поручил вернуть в госсобственность «необоснованно приватизированные объекты»

По поручению Токаева создана комиссия по демонополизации экономики при прав... →

Член президиума НПП «Атамекен», председатель казахстанской ассоциации поставщиков промышленных предприятий Темиржан Абдрахманов заявил, что система закупок «Самрук-Казына» сейчас является лучшей по уровню открытости и прозрачности. Тогда как большинство крупных предприятий не показывают свои системы закупок.

«Нам необходимы единые концептуальные подходы для всех субъектов закупок. Сейчас у нас разные цены, техническая спецификация, планирование. Отсутствует консолидация, которая ведет к тому, что ни бизнес, ни производители не могут устойчиво развиваться из-за отсутствия долгосрочных проектов. Программа импортозамещения также требует доработки, так как ее доля в «Самрук-Қазына» маленькая и не позволяет создавать новые производства», - отметил Абдрахманов.

В качестве улучшения системы закупок председатель казахстанской ассоциации поставщиков промышленных предприятий предложил отказаться от детального регулирования некритичных закупок для экономии трудовых и временных ресурсов, раскрыть понятие «отечественный товаропроизводитель», а также создать план долгосрочных закупок.

Также участники заседания обратились к общественному совету «Самрук-Казына» с просьбой рассмотреть возможность пересмотра фиксированных цен, учитывая внешние факторы и постоянно растущую инфляцию.

Напомним, общественный совет АО «Самрук-Казына» был сформирован в декабре 2021 года путем открытого конкурсного отбора кандидатов и состоит из 10 членов (7 представителей от гражданского общества и 3 представителя от фонда). Во втором заседании общественного совета приняли участие Ольга Булавкина, Ерлан Саиров, Айдар Казыбаев, Ляззат Жунусова, Ирина Тажибаева, Алуа Жолдыбалина, а также руководящий состав фонда «Самрук-Казына».