По поручению Президента Н. А. Назарбаева в Казахстане принята Концепция государственной молодежной политики до 2020 года, передает Казинформ.
О достоинствах и недостатках законопроекта о государственной молодежной политике, разработанного в реализацию указанной Концепции, в беседе с нашим корреспондентом говорит депутат Мажилиса Парламента РК Мейрам Бегентаев.
- Мейрам Мухаметрахимович, проект Закона «О государственной молодежной политике в РК», находящийся на рассмотрении Парламента, вызвал серьезные нарекания со стороны депутатского корпуса, общественности. Как Вы оцениваете этот законопроект?
- Всегда нужно стараться обращать внимание, прежде всего, на конструктивные и полезные моменты. Структура законопроекта позволяет значительно его доработать. Вообще, документ получается резонансным. И это не удивительно. Большинство из тех, кто принимает участие в обсуждении законопроекта - это родители, и им далеко не все равно, как живет и будет жить наша молодежь. Рабочая группа прикладывает серьезные усилия для улучшения законопроекта, активное участие в этом процессе принимают комитет по социально-культурному развитию Мажилиса, ряд неправительственных организаций, «Жас Отан», НИЦ «Молодежь», ЮНИСЕФ, молодежные информационные службы.
Что касается нареканий, то они происходят от изначально завышенных ожиданий. Ведь половина оппонентов просто путает понятия «Закон о государственной молодежной политике» и «Закон о молодежи». Цель Закона о молодежной политике - определять содержание и координацию деятельности общественно-политических институтов, задействованных в работе с молодежью. Другое дело, регулирование механизмов социально-экономической адаптации казахстанской молодежи - проблемы получения образования, обеспечение жильем и работой, - в которое должны быть включены отраслевые ведомства.
Ключевым недостатком законопроекта считаю отсутствие четкой схемы взаимодействия институтов государственной молодежной политики. Молодежью у нас занимается много структур: это и Комитет по делам молодежи, департаменты МОН РК, Комитет по охране прав детей. На региональном уровне подключены управления молодежной политики, управления внутренней политики, управления образования и другие органы. Возникает классическая ситуация - «У семи нянек дитя без глазу». Тратятся время и силы на преодоление бюрократических препон, упускается возможность адекватно и оперативно реагировать на ситуацию.
- Кто в таком случае несет ответственность за процессы, происходящие в молодежной среде?
- Когда происходит что-то хорошее, есть достижения молодежи, которыми можно гордиться, то причастны бывают все, все бьют себя в грудь и радостно рапортуют. Когда появляются проблемы, крайним, как правило, оказывается Министерство образования и науки. В целом, молодежной политике нужна «перезагрузка» - как контентная, так и кадровая. Содержание молодежной политики необходимо преломлять через лучший мировой опыт и строить на научном фундаменте, используя инновационные методы работы.
- Законопроект часто упрекают в «рамочности», отсутствии реальных социальных механизмов поддержки для молодежи. Каким он должен быть, на Ваш взгляд?
- В Законе «О государственной молодежной политике в РК» должна быть сформулирована и закреплена система социальных лифтов для молодежи. Нужно стимулировать учебу в организациях технического и профессионального образования. «Хорошисты» и «отличники» - выпускники ТиПО, при наличии стажа работы не менее года, должны иметь льготы при поступлении в вузы. Так же должно поощряться, например, участие в социальных проектах - таких, как «Дорожная карта», и другие. Нужно поднять престиж воинской службы, предусмотрев для них льготы при поступлении или скидки в оплате за обучение. Кстати, в правоохранительные органы предлагаю набирать, в основном, тех, кто прошел армейскую школу. «Образование через всю жизнь» - вот каким должен быть лозунг каждого молодого казахстанца. Кроме того, вложения государства в образование молодежи надо оправдывать: отработка грантников по месту распределения должна составлять не менее 5 лет.
Непосредственное участие в социальной адаптации молодежи должны принимать и работодатели. Действующая сегодня во многих вузах стратегия тесного партнерства с работодателями очень перспективна. Ведь работодатель теперь определяет многое в образовании, вплоть до содержания учебной программы. Он ведет практику на производстве, участвует в формировании тематики дипломных и курсовых работ, которые и защищаются на производстве. Отлично себя зарекомендовала технология дуального обучения. Организация наставничества для молодых специалистов на предприятиях будет способствовать становлению квалифицированных и технически грамотных работников. Молодежь, кроме того, необходимо как можно активнее включать во все социально-экономические процессы в стране. В связи с этим очень актуальным становится развитие молодежного предпринимательства. Поддержку молодым предпринимателям, консалтинговую и финансовую, оказывают молодежные ресурсные центры, Ассоциация молодых предпринимателей Казахстана, фонд «Даму», создание которых инициировано государством. Задача номер один - сделать эту помощь эффективной и адресной. Важным моментом здесь является связь с Национальной палатой предпринимателей.
- Как повысить отдачу от средств, выделяемых государством на молодежную политику?
- Распределение государственного социального заказа должно быть максимально прозрачно. Зачастую качество работы той или иной организации, работающей в сфере молодежной политики, определяется по формальным признакам, техническими спецификациями лотов. Деньги, выделяемые на государственный социальный заказ, нередко уходят в организации, не имеющие ни должного опыта, ни квалификации для проведения требуемого мероприятия. Проблема в том, что при проведении конкурсов одна и та же организация может выиграть одновременно 5-6 лотов, а другие остаются ни с чем. Причем это вовсе не означает, что первая организация работает лучше, она просто умеет выигрывать конкурсы. Но Министерство образования и науки уже разрабатывает методологии и рейтинги оценки молодёжных организаций.
-Нельзя обойти вниманием проблему обеспечения молодежи жильем...
- Этот вопрос необходимо решать системно. Нужно выстраивать жилищный социальный лифт для молодых, с возрастной и социальной дифференциацией. Во-первых, это студенты - их обеспеченность общежитиями должна составлять 100 процентов. Это требование необходимо включить в перечень лицензионных требований к вузам. Будущий специалист должен ударно учиться, а для этого, прежде всего, нужна стабильная крыша над головой. Следующая категория - работающая молодежь. Заботу об обеспечении жильем работающей молодежи должны брать на себя предприятия. Оплата за проживание молодежи в общежитиях должна составлять 10 процентов от оплаты для взрослых. И, конечно, пристального внимания требует молодая семья, законодательно имеющая в нашей стране особый статус. Молодая семья - потенциальный источник демографического, социально-экономического, финансового и культурного развития государства. В то же время недвижимость - это дорогое удовольствие, не только в Казахстане, но и во всем цивилизованном мире. Нужно начать со строительства недорогих малосемейных общежитий, которых должно быть как можно больше. На первое время молодым семьям этого вполне достаточно.
- Каковы Ваши прогнозы относительно дальнейшего развития государственной молодежной политики в нашей стране?
- Все развитые страны прошли через стадии создания и роста молодежной политики, прежде чем сформировались государственные и общественные системы, продуктивно работающие с молодежью. Тем более что есть и существенные достижения: в Глобальном индексе развития (YDI), оценивающем положение молодежи по 5 направлениям - образование, здоровье и благополучие, занятость, политическое участие и гражданское участие, Казахстан, по данным 2013 года, занимает 27 место среди 170 стран, оставив позади некоторые государства с многовековым суверенитетом.
Самый большой вред в наших условиях наносят пессимизм и пораженческие настроения: «все плохо, ничего не получится» и так далее. Нужно помнить старую истину: «Дорогу осилит идущий», и просто работать, искать новые и эффективные пути решения накопившихся проблем. А прогнозы у меня самые оптимистичные.
- Спасибо за беседу.
