Виктория Панфилова, обозреватель «Независимой газеты» – специально для «Новости-Казахстан»
Казахстан поставил перед собой новую амбициозную цель – стать непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2017-2018 гг. Главный конкурент в достижении этой цели – Таиланд. Астана считает, если предпочтение будет отдано Бангкоку, то это будет несправедливо. Во-первых, Таиланд уже состоял в Совбезе, а Казахстан – пока нет. Во-вторых, действия и роль Казахстана на мировой арене становится все заметней, и это должно найти признание со стороны мирового сообщества.
Казахстан в ООН
Вопрос возможного членства Казахстана в Совете Безопасности ООН рассматривался на встрече президента Нурсултана Назарбаева и специального представителя генерального секретаря ООН, главы миссии ООН по оказанию содействия Афганистану Яна Кубиша. Встреча состоялась в Астане, и большей частью была посвящена основным направлениям сотрудничества Казахстана и ООН, в том числе механизмам обеспечения безопасности в регионе, а также вопросам экономического восстановления Афганистана. Кстати, активность Казахстана в афганском направлении является одним из главных козырей Астаны в обосновании претензий на членство в Совбезе ООН.
Накануне в посольстве Казахстана в РФ состоялся тематический круглый стол «Казахстанские инициативы в области международной и региональной политики». Заместитель директора департамента многостороннего сотрудничества МИД РК Ануар Таналинов рассказал о достижениях страны, ее успехах на международной арене, обосновывающих амбиции Астаны в плане членства в Совбезе ООН. Особое внимание дипломат уделил Центрально-Азиатскому региону и Казахстану, в частности, в противостоянии международному терроризму и экстремизму, нелегальной миграции, наркотранзиту и другим современным вызовам, особенно в контексте Афганистана.
Мы понимаем, что стабильное развитие региона не может быть обеспечено в отрыве от Афганистана. Ситуация в этой стране оказывает огромное влияние на Центральную Азию. После вывода сил НАТО в 2014 году вопросы обеспечения безопасности и экономической реабилитации Афганистана потребуют большего внимания. Мы считаем, что необходим широкий внутриафганский диалог и содействие мирному процессу со стороны международного сообщества», - сказал Таналинов. По его словам, Афганистан требует значительной международной помощи, и в том числе экономической, и в этом контексте следует комбинировать региональные подходы с усилиями международного сообщества под эгидой ООН.
Казахстан и Афганистан
«Мы неоднократно поднимали вопрос по Афганистану, в том числе в ходе председательства в Совете министров иностранных дел (СМИД) Организации исламского сотрудничества (ОИС) в 2011 году и в ОБСЕ в 2010 году. Вопрос Афганистана был ключевым на различных конференциях в Стамбуле, Бонне, Кабуле. Каждый раз мы предлагали использовать имеющийся организационный и институциональный потенциал Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в этой области. Состав и опыт работы Совещания позволяют оптимизировать работу на афганском направлении без излишних затрат и наиболее эффективным способом. При этом следует понимать, что Стамбульский процесс и СВМДА не должны подменять друг друга, а найти возможности взаимно дополнять международные усилия в регионе по мерам доверия. Прошедшая в апреле того же года в Алма-Ате встреча министров иностранных дел Стамбульского процесса позволила региональным странам скорректировать общие позиции по актуальным вопросам вокруг афганской проблемы», - сообщил казахстанский дипломат.
Самое главное на сегодня – это экономическая реабилитация Афганистана. Необходимо интегрировать эту страну в процессы, которые происходят в регионе. По словам Таналинова, Казахстан предложил целый ряд проектов, куда был бы вовлечен Афганистан. Между Казахстаном и Афганистаном развивается транспортная инфраструктура, скоро заработает транзитный коридор Казахстан – Туркмения – Афганистан – Иран. Также есть и другие проекты, новые идеи в рамках инициативы «Новый шелковый путь».
По словам Таналинова, руководство Казахстана предложило использовать Алма-Ату в качестве регионального центра по вопросам Афганистана. Речь идет, в первую очередь, о создании крупных логистических складов в этом городе, использовании местного аэропорта, железнодорожных мощностей, о функционировании в Алма-Ате международного Центра ООН, ядром которого станут структуры, работающие на содействие Афганистану. В Казахстане создается национальное агентство KazAID. Эта организация международной экономической помощи займется постконфликтной реабилитацией Афганистана.
Казахстан последовательно выступает за преодоление стереотипов блокового мышления и установление диалога между НАТО и региональными структурами, действующими в сфере безопасности. Еще в 2002 году Нурсултан Назарбаев предложил установить диалог между ШОС и НАТО, и спустя 7 лет в Астане состоялась первая встреча руководителей двух организаций.
На вопрос автора, какие риски и угрозы для Центральной Азии видит Казахстан, и как им можно противостоять, казахстанский дипломат ответил: «Эксперты говорят о том, что при выводе войск из Афганистана ситуация будет ухудшаться. Поэтому Казахстан настаивает на том, чтобы полного и единовременного вывода войск НАТО не было. Международное сообщество не должно оставлять без внимания Афганистан, в том числе по аспектам военной и военно-политической безопасности».
По словам Таналинова, вряд ли стоит ожидать массированной дестабилизации в Афганистане. Скорее там начнутся процессы, связанные с внутренними противоречиями и которые будут иногда принимать вооруженные формы. «Мы не ожидаем, что те же талибы будут предпринимать активные действия за пределами Афганистана. Они будут пытаться устанавливать свои порядки внутри страны. В Центральной Азии угрозы возникнут, если какие-то силы – например, Исламское движение Туркестана, будут вытесняться из Афганистана. Тогда они попытаются пройти в Центральную Азию, и наибольшие риски возникнут у Таджикистана, Киргизии и Узбекистана», - сказал Таналинов. У Казахстана, по его мнению, риски опосредованные. В худшем случае, это миграционные потоки, беженцы, отдельные криминальные элементы. «Мы не настроены алармистски, но и недооценивать ситуацию тоже не хотим. Проблем в Афганистане хватит еще на многие годы, и справиться с ним можно только при активной помощи международного сообщества», - подчеркнул Таналинов.
Казахстан в ЦА
Активность Казахстана по афганскому вопросу не затмевает и другие направления деятельности этой страны в достижении глобальной стабилизации. Астана предоставила площадку для переговоров по ядерной проблеме Ирана. В Алматы состоялись два раунда переговоров с международными посредниками в формате «5+1», на которых была заложена основа для дальнейшего диалога со всеми заинтересованными сторонами для выработки взаимоприемлемых решений. «Считаем силовой метод воздействия на Иран неадекватным и контрпродуктивным», – отметил Таналинов. Не остался в стороне Казахстан и от сирийского вопроса, выступая за исключительно мирное решение и недопустимость силового вмешательства.
Казахстан, как страна наиболее развитая в Центральной Азии, осознает свою ответственность за стабильность и безопасность ЦА. Астана последовательно выступает за реализацию инициативы Нурсултана Назарбаева о создании Союза Центральноазиатских государств, равноправного объединения, направленного на решение вопросов, которые представляют взаимный интерес. Все эти предложения, как заметил Таналинов, находятся у казахстанских соседей, и рано или поздно, прогресс в этом вопросе будет, так как альтернативы развитию сотрудничества нет.
«У нас переплетены коммуникации, и мы могли бы в дальнейшем создавать единую сеть железных дорог, автомагистралей, в том числе для создания транзитных коридоров. Центральная Азия больше процветала тогда, когда находилась на перекрестке торговых путей – Шелковый путь. Государства нашего региона могли бы предметно работать над созданием единого регионального продовольственного пула. В нашем регионе достаточно и энергетических и продовольственных ресурсов», - сказал Таналинов, рассуждая об эффективности региональной интеграции.
«С учетом такой активности Казахстана на международной арене внимание мирового сообщества к этому государству видится закономерным», - считает старший научный сотрудник ПИР-Центра (Центр политических исследований России) Вадим Козюлин. По его словам, благодаря серьезной международной позиции Казахстана и его инициативам, у республики сложилась репутация надежного государства, берущего на себя ответственность и на региональном, и на международном уровне, и сегодня многие страны смотрят на Казахстан, как на потенциального помощника в решении международных проблем. А видные роли, которые Казахстан сыграл и продолжает играть в таких организациях, как ОБСЕ (председательство в 2010 г.), ОИС, ЕврАзЭС, ШОС. ОДКБ и Тюркском совете, лишь доказывают небеспочвенность амбиций Казахстана в вопросе получения места непостоянного члена Совета Безопасности ООН в 2017-18 годах.
