ИНТЕРВЬЮ-Карелия видит улучшение структуры долга в облигациях и бюджетных кредитах

Елена Орехова

МОСКВА (Рейтер) - Республика Карелия вернется в 2017 году на рынок с новыми облигациями, за счет которых может погасить более дорогие обязательства, и намерена сохранить присутствие на субфедеральном рынке в последующие годы: долговая политика, рассчитанная до 2019 года, ориентирована на улучшение структуры долга по инструментам и срокам заимствований, в том числе - за счет облигационных займов и бюджетных кредитов.

Об этом в интервью Рейтер сказала начальник отдела госдолга республиканского Минфина Зоя Черняева.

Карелия работает на рынке ценных бумаг субъектов РФ с 2001 года: перерыв в ежегодных размещениях был сделан только в 2015 году. В 2016 году регион доразмещал облигации 2014 года, а в 2017 году планирует разместить новый выпуск - объемом 2 миллиарда рублей и сроком обращения 6 лет.

Условия эмиссии зарегистрированы без замечаний к документам, но с условиями погашения более дорогих обязательств за счет средств займа.

Черняева также напомнила, что у Карелии сложился опыт направления средств от размещения ценных бумаг на реализацию значимых инвестиционных проектов.

СНИЖАТЬ СТАВКУ, УВЕЛИЧИВАТЬ ДЛИНУ

Сейчас средняя ставка по кредитному портфелю составляет порядка 11 процентов, и Карелия работает над ее снижением, а для исключения риска рефинансирования обязательств республика не привлекает годовых заимствований: все кредиты - трехлетние, а основными кредиторами в 2016 году являлись Сбербанк, Совкомбанк и банк Возрождение.

"Доля рынка (банковские кредиты и облигации) в долговом портфеле региона сегодня составляет 43 процента. Объем государственных гарантий всего 2 процента, на предоставление новых введен мораторий, который зафиксирован в планах оздоровления финансов, учитывая высокую степень риска данного вида поддержки, к тому же - увеличивающего объём долга", - сказала Черняева.

Республика планирует сохранить присутствие на субфедеральном рынке как возможность привлекать сравнительно недорогие заемные средства на длительный срок; также в планах - получение рейтинга АКРА.

"Однако необходимо отметить, что в сложившихся условиях расходы субъектов РФ на получение рейтингов существенно увеличиваются", - сказала Черняева.

По данным на 1 февраля 2017 года госдолг региона, выраженный через государственные ценные бумаги Карелии, составлял 3,95 миллиарда рублей (17,5 процента в структуре задолженности), а на договоры о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней приходилось 11,69 миллиарда рублей (51,7 процента в структуре долга).

Президент РФ Владимир Путин принял 15 февраля отставку по собственному желанию руководившего Карелией с мая 2012 года Александра Худилайнена. Временно исполняющим обязанности главы республики был назначен Александр Парфенчиков, руководивший Федеральной службой судебных приставов.

К ПРОФИЦИТНОМУ БЮДЖЕТУ

Бюджет республики долгое время является дефицитным. Резкий рост долга отмечается с 2013 года - из-за снижения доходной базы после перехода основного стратегического предприятия республики, Карельского окатыша, в консолидированную группу налогоплательщиков, а также роста социальных расходов бюджета, формирования дорожного фонда и роста тарифов на коммунальные услуги.

Закон о трехлетнем бюджете региона предполагает нулевой дефицит в 2018 году и профицит в сумме 700 миллионов рублей в 2019 году.

Дефицит бюджета Карелии в 2017 году запланирован в размере 1.839,8 миллиона рублей.

Fitch подтвердило в середине апреля рейтинги Карелии на уровне "B+" со стабильным прогнозом, указывая на слабые показатели долга и учитывая постепенное улучшение пока слабого операционного баланса; этот тренд, согласно ожиданиям агентства, продолжится в среднесрочной перспективе.

Черняева говорит, что республике удается постепенно изменять ситуацию с долговой нагрузкой - как с помощью кредитов федерального центра - антикризисного инструмента для регионов, так и за счет собственных мероприятий:

"Как следствие, сокращаются расходы на обслуживание долга - в среднем ежегодная экономия составляет порядка 200 миллионов рублей".

По данным Минфина Карелии, темпы роста долга сокращены по сравнению с 2015 годом на 5 процентов, по сравнению с 2013 годом - на 24 процента, доля коммерческих обязательств сократилась до 46 с 56 процентов, а наиболее рисковые краткосрочные обязательства полностью исключены.

Черняева сказала, что параметры государственного долга Карелии на 1 января 2017 года ниже целевых показателей, установленных Минфином РФ в качестве основных условий предоставления бюджетных кредитов: отношение объёма госдолга к годовому объему налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет 115 процентов при ограничении 119 процентов, в том числе соотношение рыночного долга и собственных доходов - 53 процента при целевом в 55 процентов.

(Редактор Дмитрий Антонов)