Глава финпола запретил подчиненным проводить необоснованные проверки предпринимателей
Председатель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП, финполиция) Рашид Тусупбеков направил своим подчиненным циркуляр с правилами проверок субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ), призванный защитить предпринимателей от незаконного вмешательства финполовцев, сообщает КазТАГ.
«…Органам финансовой полиции запрещено проводить доследственные проверки на основании рапортов сотрудников о наличии оперативной информации совершения субъектом малого и среднего предпринимательства преступлений без предварительной оперативной проверки, в том числе на наличие признаков административных правонарушений», – говорится в документе, размещенном на сайте ведомства во вторник.
Согласно документу, запрещено и проведение доследственных проверок на основании анонимных обращений, которые в соответствии с УПК не могут служить поводом для возбуждения уголовных дел.
С момента выхода в свет указания, сотрудники АБЭКП в случае обращения анонима или вымышленного лица должны вычислять оперативным путем и заявителя, и сам факт его обращения в органы финполиции. В противном случае обращение считается анонимным. Но после того как отсутствие заявителя дома письменно подтвердят 2 его соседа или гражданин письменно заявит, что никакого заявления в финпол не писал.
В своем циркуляре Р.Тусупбеков также требует от финполовцев перед началом проверки справиться в автоматизированных информсистемах или автоматизированной криминогенной карте о субъекте проверки для определения установочных данных и отнесения субъекта к группе повышенного риска. А при отсутствии в этих базах каких-либо сведений, истребовать их в уполномоченных госорганах, банковских и других учреждениях, но соблюдая требования закона РК «О частном предпринимательстве».
Наряду с этим, ведомственный документ обязывает сотрудников силовой структуры проводить правовую оценку поступивших обращений на предмет наличия гражданско-правовых отношений или признаков уголовно-наказуемых деяний, а также проведение анализа поступающих для принятия решения материалов проверок из уполномоченных органов.
«В случаях неисполнения договорных обязательств, судебных разбирательств и иных обстоятельств, носящих гражданско-правовой характер, органы финансовой полиции в течение 3-х суток со дня поступления заявления без проведения проверки направляют заявителю ответ по существу обращения с разъяснением его прав и порядка обжалования», – пояснили в ведомстве.
Если в обращении фигурируют данные о признаках преступлений в действиях учредителей, руководителей и иных работников хозсубъектов, в соответствии с действующим УПК определяется их подследственность. И если изложенные факты не относятся к подследственности органов финпола, материалы должны направляться в соответствующие правоохранительные органы.
Сами же проверки по поступившим материалам проводятся только после установления признаков состава преступления, поясняется в документе.
Как отмечается, доследственные проверки не должны приостанавливать, а тем более прекращать предпринимательскую деятельность проверяемого субъекта. В подобных случаях, согласно указанию, финполовцы не имеют права опечатывать помещения бизнеса, водворять его автотранспорт на стоянки.
«Категорически запрещено вызывать представителей субъектов предпринимательства в ночное время (с 22-х до 6 часов по местному времени), в выходные и праздничные дни», – подчеркивает Р.Тусупбеков.
Согласно указанию главы АБЭКП, опрос должностных лиц проверяемых объектов, проведение выемки документов непосредственно у субъекта МСБ возможны только после сбора материалов, указывающих на наличие в действиях учредителей, руководителей и иных работников хозяйствующих субъектов признаков состава преступления. Выемку документов у субъектов МСБ по материалам доследственных проверок можно осуществлять только в рамках исследуемых вопросов.
Что касается проверок МСБ по поручениям других территориальных органов по расследуемым ими уголовным делам или доследственным проверкам, а также по отдельным поручениям следователей, то они могут проводиться только в пределах вопросов, указанных в поручении, напомнил председатель агентства.
Р.Тусупбеков также разъяснил, что проверка МСБ может проводиться только после вынесения заключения о ее обоснованности и утверждения исключительно начальником территориального департамента финпола.
«В случае нарушения сотрудниками финансовой полиции перечисленных правил проверки субъектов МСБ, предприниматели могут обратиться по телефону доверия органов финансовой полиции «144», либо по телефону управления внутренней безопасности агентства 8 (7172) 90-90-34», – говорится в сообдщении.
Каждый случай необоснованного вмешательства сотрудников финансовой полиции в деятельность МСБ будет рассматриваться как ЧП, заверяют в агентстве.
Кроме того, в случае выявления фактов назначения или инициирования через другие контролирующие органы необоснованных проверок субъектов МСБ, руководители и исполнители финполиции будут привлекаться к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из ее органов, сказано в сообщении.
