Рейтинг конкурентоспособности регионов Казахстана

Почему ПРООН рекомендует правительству РК заняться регионами-аутсайдерами

Фото: © Depositphotos.com/mrs_opossum

Совсем недавно в Казахстане появился новый регион – город республиканского подчинения Шымкент, однако в нашем рейтинге по-прежнему участвуют 16 регионов, потому что основной массив анализируемых данных относится к результатам 2017 года. Так что Шымкенту придется подождать год, что, скорее всего, только пойдёт ему на пользу – предполагается, что без «утяжеления» в виде довольно бедной и в основном аграрной области город-миллионник быстро раскроет потенциал, особенно если наладит ещё более тесные экономические связи с Ташкентом, который находится всего в 120 км.

Ещё раз подчеркиваем, что рейтинг конкурентоспособности регионов – это не рейтинг акимов. Акимы приходят и уходят, находясь в должности разные периоды времени, а глубинные региональные различия, накопившиеся в ходе становления рыночной экономики, при отсутствии местного самоуправления и почти тотальной централизации финансирования, остаются. Возможно, время пребывания того или иного акима как-то зависит от результатов его деятельности на посту главы региона, но не менее важными факторами перемещений чиновников на этих постах являются также послужной список, аппаратные игры и так далее. Хотя на динамику развития города или области личные и деловые качества руководителя, конечно, влияют, и это заметно уже в первые год-полтора.

На данный момент средний аким области или города республиканского подчинения (за исключением опять-таки Шымкента) – человек чуть старше 53 лет, который пребывает на своем посту два года три месяца. Дольше всех возглавляет Кызылординскую область 63-летний Крымбек Кушербаев – пять с половиной лет, меньше всех, полгода, – Жамбылскую 55-летний Аскар Мырзахметов.

В этом году прошлогодний лидер – Алматы переместился на третье место, пропустив вперед Астану и Атырау. С Атырау все понятно – дорожающая нефть и рост добычи на Кашагане возвращают области былую славу. Астана же в 2017 явно начала обходить бывшую столицу по динамике, как производственной, так и социальной.

Тройка аутсайдеров состоит из Костанайской, Жамбылской и Кызылординской областей. Между тем в первом рейтинге, подготовленном по результатам 2012 года, Костанайская область входила в тройку лидеров. Разумеется, с тех пор несколько поменялась методология и в несколько раз увеличилось количество исследуемых нами индикаторов. Тем не менее Костанайская область оказалась единственной, где в 2017 году произошел отток иностранных инвестиций.

Конечно, региональные различия есть в любой более или менее обширной по территории стране, но в цивилизованном мире нет такого большого разрыва по базовому соцпакету, как в Казахстане.

В Национальном докладе о человеческом развитии, профинансированном ПРООН и подготовленном Whiteshield Partners (головной офис – в Лондоне, есть филиал в Алматы), говорится, что Казахстан опережает своих соседей по Центральной Азии и Кавказу с точки зрения производственных возможностей, но по устойчивости развития практически ничем не отличается – социальные, экологические, инфраструктурные показатели лишь чуть выше, чем в среднем.

Практически все проблемы устойчивого развития в Казахстане, согласно докладу, связаны с упущениями в региональном развитии: высокая степень неравенства; неравномерное развитие инноваций и инфраструктуры; неодинаковые темпы роста, уровни производительности и занятости; различия в состоянии здоровья и уровне доступа населения к здравоохранению; различия в уровне образования и гендерное неравенство. Авторы рекомендуют правительству РК переходить от централизованных к региональным мерам развития, с эффективной координацией.

Из практических советов – провести глубокий обзор пяти самых бедных регионов, чтобы помочь им определить наиболее подходящий путь развития, с учётом опыта и выводов, сделанных в других регионах, после чего рассмотреть вопрос софинансирования ключевых проектов «Дорожной карты».

Методология

В текущем году был увеличен список анализируемых показателей – с 74 до 92. Они были разделены на 4 фактора: экономический климат, человеческое измерение, государственный менеджмент и развитие МСБ. По каждому составлялись отдельные ренкинги, по результатам которых распределялись баллы и присваивались коэффициенты. Оценка выполнена ранговым методом по четырём главным факторам:

  1. Экономический климат – 50%
  2. Развитие МСБ – 20%
  3. Человеческое измерение – 15%
  4. Государственный менеджмент – 15%

В последнем факторе учтены также региональные результаты исследования «Специальный обзор по коррупции в Казахстане глазами предпринимателей, Астана, 2018», выполненного ЦИ «Сандж» по заказу НПП «Атамекен».

Использованы статистические показатели за 2017 и частично – за первое полугодие 2018, индексы относятся к динамике 2016–2017 годов, по некоторым социальным показателям – 2012–2017 годов.
Использовались данные: Министерства национальной экономики РК и его Комитета по статистике, Министерства финансов РК и его Комитета государственных доходов, Комитета казначейства, Министерства труда и социальной защиты населения РК, Министерства здравоохранения РК, Национального банка РК, Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК, акиматов областей и городов республиканского значения, АО «Национальное агентство по технологическому развитию».

Рейтинг является сугубо экспертной и журналистской оценкой и не может использоваться в качестве официальной информации.

Посмотреть инфографику в высоком разрешении можно по этой ссылке (4,38 Мб).

Примечание. Использование данных рейтинга другими СМИ допускается лишь при условии рерайта и двух активных ссылок - на портал Forbes.kz и сам рейтинг. Копипаст (дословная перепечатка) запрещается.

Рейтинг конкурентоспособности 16 регионов Казахстана можно посмотреть по этой ссылке.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
11876 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторах:
Загрузка...
18 октября родились
Есжан Биртанов
заместитель председателя Национального банка Республики Казахстан, председатель совета директоров KASE
Елжан Биртанов
министр здравоохранения РК
Эдуард Огай
председатель совета директоров ТОО «Казахмыс холдинг»
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить