Кто купил крупнейшие объекты, выставленные в Казахстане на продажу

«Великие нации никогда не беднеют из-за расточительства и неблагоразумия частных лиц, но они нередко беднеют в результате расточительства и неблагоразумия государственной власти», – писал Адам Смит в своей фундаментальной работе «Богатство народов»

Иллюстрация: Мурат Дильманов

Памятуя об этих словах основоположника современной экономической теории, Forbes Kazakhstan решил поинтересоваться, кто участвует в проводимой государством второй волне приватизации, какие объекты выставляются и за какие суммы продаются. Насколько в стремлении пополнить оскудевшую из-за падения цен на энергоносители казну, уже запустив руку в Нацфонд и пенсионные накопления граждан, усиливая налоговое администрирование, государство умело распоряжается имеющимся в наличии имуществом. Извлекает наибольшую выгоду от его реализации, да еще так, чтобы эти активы дальше эффективно работали, принося пользу экономике в виде продукции, услуг, налогов и созданных рабочих мест.

Из уже проданных 263 объектов мы выбрали 77 наиболее крупных, сумма сделки по которым составила более $100 тыс. По этому списку, используя данные из открытых источников, удалось установить новых владельцев 54 объектов. Оставшиеся 23 либо еще не переоформлены на покупателей, либо в них отсутствуют данные по собственникам, либо бенефециаром выступает государство. К примеру, это касается псевдоприватизации АО «KEGOС», продажа которого фактически не отвечает требованию, согласно которому контроль над активом должен перейти в частные руки: 90% акций все еще находится у фонда «Самрук-Казына». Однако обо всем по порядку.

Слишком много государства

В конце 1990-х группа экономистов – Джеймс Гвартни, Рэндалл Холкомб и Роберт Лоусон – подготовила обширный макроэкономический доклад «Размер государства и богатство наций». В этом глобальном исследовании авторы выявили следующую закономерность: чем выше доля присутствия государства в экономике, тем ниже темпы ее роста. Такой вывод был сделан на основе анализа статистических данных за 36 лет, между 1960 и 1996, в 23 странах мира – в основном членах ОЭСР.

Работает ли данная эмпирическая закономерность для Казахстана? Чтобы ответить на этот вопрос, в качестве расходов государства мы взяли сумму двух статей: объем затрат государственного бюджета и объем целевых трансфертов из Нацфонда (которые пошли на спасение БТА, покупку акций ФНБ «Самрук-Казына» и т. д.). И сопоставили эти цифры с показателями ВВП Казахстана за период 2008–2015. В итоге выясняются любопытные вещи. Так, в 2011 доля госрасходов в ВВП была самой низкой – 18,5%, в то время как темпы его роста составили 7,2%. Напротив, в 2009 траты государства составили 28% от ВВП, а рост по итогам года – всего 1,2%. Вероятно, американские экономисты были правы?

Тем не менее для полноты картины мы также рассмотрели долю присутствия государства в экономике с учетом еще двух показателей.

Во-первых, это доля активов ФНБ «Самрук-Казына», НУХ «Байтерек» и НУХ «КазАгро» в ВВП страны за вышеуказанный период. Оказалось, что в 2008 году она составила 47% и дальше только росла, достигнув своего пика в 2010 – 66,8%. Руководство «Самрук-Казыны», видимо почувствовав тяжесть непомерного груза, в том году решило избавиться от части активов (можно предположить – от наименее экономически привлекательных) и в течение двух лет вывело из своей структуры 482 объекта. Из них 405 были реализованы, 55 переданы государству, 16 ликвидированы, три реорганизованы, три списаны в связи с износом.

Та «мини-приватизация» сразу отразилась на доле квазигосударственных структур в экономике – в 2013 она снизилась до 48%. Тем не менее спустя два года эта доля вновь выросла, по итогам 2015 достигнув 59,7%. Так что возникла необходимость еще одной «чистки» активов, которую мы наблюдаем в данный момент, включая программу второй волны приватизации и трансформацию ФНБ.

В августе прошлого года экс-министр национальной экономики Ерболат Досаев (ныне глава НУХ «Байтерек») заявил, что доля государства в экономике будет снижена до 20% к 2020. Месяцем позже вице-премьер Бакытжан Сагинтаев усложнил задачу до 15%.

Во-вторых, относительно влияния государства на экономику интерес представляет количество работников, которые трудоустроены в госорганах, нацхолдингах и других структурах, напрямую зависящих от госбюджета. Для приблизительной оценки мы взяли госслужащих в органах управления, а также работников сфер образования и здравоохранения – наиболее многочисленных. Согласно подсчетам, по самым минимальным оценкам (без учета сотрудников нацкомпаний), оказывается, что каждый пятый из всего занятого населения связан с государством. Хотя наверняка этот показатель гораздо выше.

Необходимое зло

Опрошенные нами эксперты в целом солидарны: необходимость разгосударствления давно назрела.
Управляющий директор Tengri Partners Ануар Ушбаев смотрит на программу приватизации положительно. При этом он считает: государство не должно ставить принципиальной целью заработать на приватизации, тем более что в текущей ситуации сделать этого не получится. В то же время Ушбаев замечает, что властям необходимо быть готовыми к социальным проблемам, связанным с ростом безработицы, и, соответственно, готовить меры поддержки в виде пособий, переквалификации, создания альтернативных рабочих мест.

С его мнением согласен экономист Жангир Рахжанов, который полагает, что приватизация должна привлечь иностранные инвестиции, развить рынок ценных бумаг, снизить госрасходы на поддержание неэффективных компаний, усилить роль частной инициативы. Он подчеркивает, что только частная инициатива и конкуренция являются надежным фундаментом для дальнейшего экономического роста. Поэтому необходимо «жестко проводить приватизацию, которая в итоге приведет к настоящему изменению структуры экономики». Рахжанов предрекает, что в случае, если приватизация будет проведена грамотно, последуют временный спад развития, снижение уровня жизни населения и рост безработицы.

Второй или пятый?

В докладе «Приватизация как элемент системы управления объектами государственной собственности, направленная на переход к рыночной экономике», подготовленном председателем Комитета госимущества Эдуардом Утеповым, выделяются четыре этапа приватизации, которые прошли в Казахстане.

Первый – 1991–1992 , в ходе которого был приватизирован 4771 объект, в том числе 472 совхоза, переданных в коллективную собственность.

Второй – самый массовый, который продлился с 1993 по 1995. В нем (теперь уже ясно, что преимущественно формально) приняло участие 67% всего населения, или около 11 млн человек. В итоге было продано 6037 объектов, что принесло в казну порядка 9,5 млрд тенге.

Третий этап, проходивший в 1996–1998, характеризовался тем, что госсобственность продавалась исключительно за кеш. Было реализовано 2615 АО и 2905 объектов соцсферы. Также стоит отметить, что в рамках этого этапа к приватизации допустили иностранных инвесторов, которым было продано 54 предприятия.

Наконец, четвертый этап приватизации, который осуществлялся с 1998 по 2013, включал в себя несколько акций – к примеру, продажу активов ФНБ в 2010–2013.
Таким образом, выходит, что вторая волна – это на самом деле пятый этап приватизации в Казахстане.

Особенности национальной приватизации

«Вторая волна приватизации преподносится властями как панацея от неэффективного использования госсобственности, – говорит политолог Досым СатпаевНо и первую волну, прошедшую в 1990-х, презентовали как важный инструмент формирования полноценной рыночной экономики. Однако в результате мы получили «экономику агашек». Собеседник считает, что и нынешняя госпрограмма не изменит ситуацию, когда преобладает «фаворитизм среди экономических участников, чьи позиции зависят не от их конкурентоспособности в экономике, а от конкурентоспособности тех внутриэлитных игроков, которые курируют эти бизнес-структуры». Также Сатпаев исключает возможность участия иностранных инвесторов в текущем этапе, так как они напуганы отсутствием гарантий сохранности их собственности.

Forbes Kazakhstan отметил несколько занятных фактов нынешней волны приватизации. Так, государство в лице СПК «Тобол» подарило 47%-ную долю в ТОО «Сервис-Прибор» группе из 11 человек. Четыре других объекта были проданы за символическую сумму в один тенге.

Мы составили топ-15 лиц, которые приобрели объектов на самую большую сумму. Первое место в этом ренкинге занимает Яков Цхай (№39 рейтинга богатейших бизнесменов Казахстана – 2016), который купил у государства девять компаний, заплатив за них 19,3 млрд тенге.

Самая высокая стартовая цена из уже проданных объектов была у АО «Казакстан Мактасы», компании по переработке хлопка, которую продавец оценивал в 16,8 млрд тенге. А продали ее в итоге за одну пятую этой суммы – 3,2 млрд – ровно столько значилось в уставном капитале компании, согласно отчетности за 2014. Новым владельцем стал занявший в топ-15 третье место Бахыт Ибрагим, зять вице-премьера Бакытжана Сагинтаева.

На четвертой позиции ренкинга находится Зуфар Серажиев, чье ТОО «Таразэнерго-2005» приобрело у «Самрук-Казыны» 50% АО «Жамбылская ГРЭС им. Т.И. Батурова» за 2,47 млрд тенге. Кстати, по данным Комитета государственных доходов, ТОО «Таразэнерго-2005» за последние пять лет не заплатило ни одного тенге налогов.

В первую десятку списка также вошли Тимур и Динара Кулибаевы (№2 и №3 рейтинга 50 богатейших бизнесменов Казахстана – 2016). Первый приобрел доли в ТОО «Казыкурт-ЮГ» и ТОО «Ертыс Сервис». Есть еще один объект, который имеет отношение к главе НПП. Дело в том, что на данный момент ТОО «Казахско-австрийское совместное предприятие «Рахат» (отель «Рахат-Палас») находится во владении Кулибаева и Кайрата Боранбаева (№15 рейтинга 50 богатейших бизнесменов Казахстана – 2016). Между тем ранее доля в 8,93% акций предприятия принадлежала СПК «Алматы». Выяснить, кто из совладельцев выкупил у государства этот небольшой пакет, не удалось.

Динара Кулибаева через подконтрольный ей Фонд образования Нурсултана Назарбаева приобрела треть акций АО «Международный университет информационных технологий». Интересно, что право на имущество в данном случае было переоформлено всего за 33 дня (средний срок по списку приватизированных объектов – 171 день).

В топ-15 также вошли Андрей Лаврентьев (№39 рейтинга 50 самых влиятельных бизнесменов Казахстана – 2015) и Юрий Цхай, поделившие девятое место в этом списке. Предприниматели выкупили у государства 30 %-ную долю в ТОО «СарыаркаАвтоПром» за 754 млн тенге.

Дольше всех оформляли свои права на собственность Асель Шаймуханбетова и Айнур Шамшеденова. Нынешние владелицы ТОО «Игiлiк РД» сделали это спустя 649 дней после покупки актива. Тем не менее это позволило предпринимательницам занять 14-е место в ренкинге.

Еще один нюанс, который привлек наше внимание, – смена собственников в период между объявлением о продаже и пере­оформлением прав на купленный актив. Речь идет об АО «Центр транспортного сервиса», которое продали 4 марта 2015 компании «Темір Триумф». Учредителем этой фирмы до 30 марта того же года был Малик Жуманов, а сейчас им значится Бекболат Куанышбаев. Была ли это продажа или просто переоформление между номинальным и реальным собственниками, сказать сложно.

Другой схожий пример – АО «Племенное хозяйство «Астана-Кус», в котором одновременно со сменой учредителей произошло переформатирование структуры в ТОО. Полный список конечных бенефециаров этой компании установить не удалось.

ТОП-15 покупателей объектов приватизации

1. Яков Цхай
Совокупная сумма: 19 332 205 667
Активы: Тоо «Теміржол Энерго», Тоо «Қамқор Локомотив», Тоо «Казахстанская Вагоностроительная Компания», Тоо «Теміржол Жөндеу», Тоо «Локомотив-2030», Тоо «Камкор-Менеджмент», Тоо «Камкор Вагон», Тоо «Қамқор Жылу», Тоо «Транспортный Холдинг Города Алматы»
Деятельность: Реализация электроэнергии. Ремонт, модернизация и сервисное обслуживание локомотивов и специального подвижного состава. Производство грузовых вагонов. Ремонт и строительство пути. Предоставление услуги локомотивной тяги. Холдинговая деятельность. Ремонт вагонов. Производство, передача, распределение и снабжение тепловой энергией. Эксплуатация системы учета и оплаты проезда в общественном транспорте.

2. Валерия Ким, Лилия Ким
7 539 708 019
АО «Казахский Институт Нефти и Газа»
Научно-исследовательская деятельность

3. Бахыт Ибрагим
3 211 049 000
АО «Қазақстан Мақтасы»
Переработка хлопка

4. Зуфар Серажиев
2 469 307 200
АО «Жамбылская ГРЭС
им. Т.И. Батурова»
Производство электроэнергии

5. Бекболат Куанышбаев
1 785 938 962
АО «Центр транспортного сервиса»
Организация услуг по перевозкам грузов

6. Тимур Кулибаев
2 363 202 253
ТОО «Казыкурт-Юг», ТОО «Ертыс Сервис», АО «Казахско-Австрийское совместное предприятие «Рахат» (совместно с Кайратом Боранбаевым)
Ремонт подвижного состава железных дорог. Отель

7. Калипа Джардемова, Сауле Искакова, Даметкен Исамбекова
1 621 000 888
АО «Казахский Медицинский Университет Непрерывного Образования»
Учебное заведение
8. Бакытгуль Калиаскарова, Инна Литвинова
1 176 357 000
ТОО «Автобусный парк №1» (Павлодар)
Перевозка автобусами

9. Андрей Лаврентьев, Юрий Цхай
754 479 490
ТОО «Сарыаркаавтопром»
Сборка автомобилей

10. Динара Кулибаева
734 285 000
АО «Международный Университет Информационных Технологий»
Учебное заведение

11. Канат Шагиров, Юрий Сазонов, Ахан Шагиров
669 804 917
АО «Каскор-Транссервис», ТОО «Гасыр-Мангистау»
Перевозка грузов и пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом

12. Дин Ким
570 005 000
АО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Казаэропроект»
Научно-исследовательская деятельность

13. Гульнур Бесетаева, Ербол Сыдыков, Кадырбек Искаков, Даулетжан Конысбаев, Куттыбек Манкеев
503 687 152
АО «Казахский Научно-Исследовательский Институт Энергетики им. академика Ш.Ч. Чокина»
Научно-исследовательская деятельность

14. Асель Шаймуханбетова, Айнур Шамшеденова
463 000 000
ТОО «Игілік РД»
Техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава

15. Саян Тлепов, Дауыл Доматов, Рашид Нурмаханов
379 605 037
ТОО «ЛТД Турмыс»
Сбор неопасных отходов
: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
24225 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
11 декабря родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить