Почему не удастся искоренить нищету в мире к 2030 году
Вялые темпы роста экономики, пандемия Covid-19, продолжающиеся конфликты, эскалация климатического кризиса остановили, а в некоторых случаях повернули вспять прогресс в сокращении бедности
ВАШИНГТОН — В последние годы прогресс в сокращении бедности почти остановился. Около 700 млн человек до сих пор живут менее чем на $2,15 в день, и поэтому мир далек от своей цели — искоренить крайнюю нищету к 2030 году. С нынешними темпами потребуется минимум тридцать лет, чтобы ее достичь, и большее столетия, чтобы поднять всех выше черты бедности, установленной в странах с доходами выше среднего уровня ($6,85 в день). Сегодня у 44% мирового населения доходы ниже этого порога.
Вялые темпы роста экономики, пандемия Covid-19, продолжающиеся конфликты, эскалация климатического кризиса — всё это остановило (а в некоторых случаях даже повернуло вспять) выдающийся прогресс, достигнутый в течение последней четверти века, когда доля мирового населения мира, живущего в крайней нищете, снизилась с одной трети до одной десятой. Страны с высокими доходами в целом восстановились после этих потрясений, но в беднейших странах уровень крайней нищеты по-прежнему выше, чем в 2019 году. Кроме того, ожидается, что темпы роста их экономики будут ниже, чем в десятилетие до пандемии. На фоне ускорения глобального потепления чуть ли не каждый пятый может пострадать от экстремальных погодных явлений, после которых будет крайне трудно восстановиться, и это усугубит бедность.
Как говорится в новом докладе Всемирного банка «Бедность, процветание и планета», чтобы изменить эту траекторию, надо осознать, что бедность, коллективное процветание и климатические риски взаимосвязаны. Своей политикой страны мира должны стараться поощрять быстрый и инклюзивный рост экономики, одновременно защищая людей от последствий изменения климата.
Важную роль в достижении этих взаимосвязанных целей может сыграть борьба с неравенством. В странах с высоким уровнем неравенства рост экономики меньше помогает сокращать бедность. Если бы во всех странах годовой подушевой доход рос на 2%, тогда на ликвидацию крайней нищеты потребовалось бы 60 лет. Но если бы индекс Джини (индикатор неравенства доходов) во всех странах снижался бы на 2% в год, тогда эту цель удалось бы достигнуть за 20 лет.
Высокий уровень неравенства не позволяет малообеспеченным людям взбираться вверх по социально-экономической лестнице, лишая их возможности улучшить свою жизнь. Улучшая функционирование рынка труда, инвестируя в образование и здравоохранение, укрепляя системы социальной защиты, можно помочь беднякам ощутить выгоды экономического роста.
Каждая страна должна определять свой путь вперед с учетом конкретных обстоятельств, чтобы с помощью приемлемых компромиссов достичь наилучших результатов по всем этим показателям. В странах с низкими доходами, которых поддерживает Международная ассоциация развития Всемирного банка (IDA), нужно содействовать быстрому и инклюзивному росту экономики, а также увеличивать инвестиции в государственные услуги и инфраструктуру для улучшения доступа к образованию и для создания рабочих мест. Эти страны являются родным домом для 70% всех людей, живущих в крайней нищете, и при этом у них минимальные объемы выбросов парниковых газов, поэтому борьба с бедностью не приведет там к большим экологическим издержкам.
В странах с доходами ниже среднего уровня акцент надо делать на устойчивости экономического роста и коллективном процветании, а также на повышении эффективности мер, призванных увеличить доходы, сформировать климатическую устойчивость и не допускать бесконтрольных выбросов парниковых газов. Масштабное увеличение инвестиций в борьбу с изменением климата особенно важно, потому что в ближайшие десятилетия ожидается рост выбросов парниковых газов во многих странах со средними доходами. Такие инвестиции могут также улучшить здоровье населения, например, уменьшив загрязненность воздуха.
Наконец, страны с высокими доходами и доходами выше среднего уровня, на долю которых приходится четыре пятых всех мировых выбросов углекислого газа, должны поэтапно, но быстро избавиться от своей зависимости от ископаемых видов топлива и возглавить переход к зеленой экономике. Прогнозируется, что при сохранении нынешней политики выбросы парниковых газов будут уменьшаться, однако темпы этого уменьшения будут совершенно недостаточны для сдерживания глобального потепления.
Чтобы покончить с нищетой и поддержать всеобщее процветание на пригодной для жизни планете, потребуются смелые политические решения, скоординированные глобальные действия и значительное увеличение финансирования устойчивого развития, что позволит странам с низкими доходами инвестировать в повышение уровня жизни и расширение источников существования своих граждан.
Сегодня у мира есть исторический шанс исправить несправедливости и уменьшить опасности вечной нищеты, системного неравенства, изменения климата. Мы не должны упустить этот шанс добиться значимого и долгосрочного прогресса на пути к всеобщему процветанию.
