Тарифы Трампа и китайский меркантилизм: двойной удар по развивающимся экономикам
Как действия США и Китая обернулись кризисом для бедных стран
ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ — Хотя 2025 год, вероятно, запомнится как год, когда президент США Дональд Трамп перевернул глобальную торговую систему, на самом деле, оба мировых гегемона, США и Китай, стали беззаконными. Растущий протекционизм США и возрождающийся китайский меркантилизм сейчас являются двумя бедствиями, от которых страдает остальной мир, особенно развивающиеся страны.
Хотя некоторые называют сегодняшний мир без лидеров «G-Zero», более точно было бы сказать, что мы имеем дело с миром «G-Negative-Two». Вместо того чтобы предоставлять глобальные общественные блага, Китай и США наносят ущерб мировой экономике, причем делают это, взаимно усиливая друг друга.
В некотором смысле китайский меркантилизм породил американский протекционизм. Давняя одержимость Трампа тарифами проистекает из его яростного убеждения, что торговый профицит за рубежом нанес ущерб экономике США, особенно ее производственному сектору. В этом мировоззрении Китай с его стабильно большим торговым профицитом был главным провокатором, хотя на практике целью стали и другие страны.
Введенные Трампом в апреле тарифы «Дня освобождения» и последовавшие за ними бурные события сделали США одной из самых протекционистских экономик мира. В среднем тарифы на экспорт товаров на крупнейший рынок мира подскочили с чуть более 2% до 17%, то есть увеличились в восемь раз. Доступ к рынкам США не только ограничен, но и стал гораздо более неопределенным, поскольку тарифы превратились в инструмент для удовлетворения прихотей президента и продвижения частных интересов.
В судебных процессах, оспаривающих обоснование Трампа для введения таких радикальных тарифов, Верховный суд дал понять, что не будет подвергать сомнению полномочия исполнительной власти определять, что представляет угрозу национальной безопасности. Неважно, что те же полномочия были (неявно) использованы для нанесения удара по Бразилии по откровенно политическим мотивам и для наказания Индии за то, что она опровергла утверждение Трампа о том, что он выступил посредником в мирном урегулировании пограничного конфликта с Пакистаном в мае. Ограничение такого произвольного и абсурдного использования президентских полномочий, безусловно, является основной обязанностью Суда. Но даже если он вынесет решение против Трампа, у него будут другие способы преследовать ту же протекционистскую повестку дня, а торговые партнеры США по-прежнему будут действовать в условиях неопределенности.
Безусловно, прямое влияние тарифов Трампа на другие страны было затмено другими событиями в экономике США, в частности бумом искусственного интеллекта, который поддержал спрос и импорт. Но были и косвенные последствия, главным из которых является китайский меркантилизм.
Конечно, меркантилизм на протяжении веков был неотъемлемой частью экономического ДНК Китая. Financial Times недавно сообщила, что Китай делает торговлю невозможной, потому что «нет ничего, что он хотел бы импортировать, нет ничего, что он не считает, что может сделать лучше и дешевле». Это было эхом 1793 года, когда посланник имперской Британии лорд Маккартни посетил Китай, чтобы убедить императора Цяньлуна открыть китайский рынок для британских товаров. В ответ император хвастался:
«Наше Небесное Царство обладает всем в изобилии и не испытывает недостатка в каких-либо продуктах в пределах своих границ. Поэтому нет необходимости импортировать продукцию внешних варваров в обмен на нашу собственную продукцию. Но поскольку чай, шелк и фарфор, производимые Небесной империей, являются абсолютной необходимостью для европейских стран и для вас самих, мы разрешили, в знак благосклонности, создать иностранные торговые компании в Кантоне, чтобы удовлетворить ваши потребности и дать вашей стране возможность воспользоваться нашей благотворительностью».
Сегодня мы не только можем наблюдать похожее отношение, но и китайский меркантилизм усугубляется тарифами Трампа. В связи с ограничением доступа к рынкам США и по-прежнему высокой зависимостью китайской модели роста от экспорта, китайский гигант переключил свое внимание на завоевание рынков в других регионах, особенно в Юго-Восточной Азии. Непосредственная экономическая необходимость усилила глубоко укоренившуюся склонность.
Как документально подтвердили Шоумитро Чаттерджи и я, экспорт Китая товаров с низкой добавленной стоимостью в развивающиеся страны резко вырос, что подрывает конкурентоспособность внутренних отраслей этих стран. Несмотря на рост заработной платы, Китай по-прежнему занимает большую долю в мировом экспорте, в том числе в тех областях, где он должен был уступить место более бедным странам. Более того, становится все более очевидным, что экспорт Китая не является результатом каких-то естественных преимуществ, а поддерживается его валютной политикой. Как утверждают Брэд Сетсер из Совета по международным отношениям и другие, юань недооценен примерно на 20%.
Таким образом, в то время как тарифы Трампа усугубляют меркантилизм Китая, развивающиеся страны выбирают новый раунд протекционизма, чтобы защитить свои отечественные отрасли от китайского натиска. Например, Мексика только что ввела тарифы на товары из Китая и Индии. Но в то время как другие страны стремятся защитить себя от Китая, в современном мире сложных цепочек поставок трудно нацелиться только на одну страну. Протекционизм неизбежно станет более широким явлением.
Что это говорит нам о ближайшем будущем? В недавнем исследовании Дев Патель, Джастин Сандефур и я обнаружили, что стремительное сближение развивающихся стран с западным уровнем жизни за последнее десятилетие застопорилось. Замедление роста в развивающихся странах совпало с обратным процессом глобализации. Экспорт продуктов с низкой добавленной стоимостью, таких как текстиль, одежда и мебель, является двигателем развития. Если он остановится, первыми жертвами станут беднейшие люди в беднейших частях мира, и вина за это будет лежать на двух мировых гегемонах.
США и Китай имеют больше общего, чем им хотелось бы верить. Обе страны захватывают мировую экономику и ограничивают торговые возможности для всех остальных.
