Как реанимируют моногорода

Ерасыл Жуманбаев, начальник управления комитета регионального развития МЭРТ РК: «С акимов моногородов спрос будет за каждый государственный тиын»

Фото: primeminister.kz

Жители Аркалыка, Абая, Жанатаса, Рудного с нетерпением ждут перемен: в прошлом году 27 населенным пунктам уже выделено в общей сложности 6 млрд тенге согласно государственной программе развития моногородов на 2012-2020 годы. С октября освоены почти все деньги. О том, сколько средств и на что будет выделено в 2013 году каждому городу из списка депрессивных, кто ответит за расходование средств и какую пользу смогут извлечь жители, рассказывает начальник управления комитета регионального развития Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РК Ерасыл Жуманбаев.

- Вы сами бывали в моногородах, чтобы узнать, куда расходуются государственные деньги?

- Конечно. Взять, к примеру, Кентау Южно-Казахстанской области. Там ситуация, как вы знаете, не из благополучных. Но во время посещения города мы увидели, как он за счет благоустройства преобразился. Несмотря на то, что средства были небольшие – около 250 млн тенге, эффект получился значительным. Появились детские дворовые площадки, отремонтированы отопительные системы одной из школ города и здания дворца культуры, освещены улицы, убраны горы мусора и так далее. Все это вызывает у жителей позитивный настрой.

Ранее такие города напрямую не финансировались, трансферты республиканского бюджета уходили в основном в областные центры. Но вот стартовала программа - и почти 6 млрд тенге освоены. Результатом стали благоустроенные улицы, отремонтированные дороги, восстановленные котельные…  В целом уже реализован 171 проект.

- Чего ждать в этом году, активно ли пойдет программа дальше?

- Приведу цифры, они вполне красноречивы. В 2013-м предусмотрено средств почти в 6 раз больше, чем в прошлом году - 34 млрд тенге. Эти деньги пойдут на инфраструктурные, инженерные проекты, на субсидирование кредитов, обучение предпринимательству, на микрокредитование по механизму программы «Занятость-2020». А также на гранты в рамках «Дорожной карты бизнеса» и создание центров по поддержке предпринимательства.

По городам получается такая картина: большая доля денег идет в Карагандинскую область, потому что здесь 8 моногородов  из 27. Из 34 млрд мы выделяем этой области треть всей суммы - 11,4 млрд тенге. Например, Темиртау - 3,3 млрд, городу Абай - 873 млн, Балхашу - 1,5 млрд, Жезказгану - 1,7 млрд, Каражалу - 405 млн тенге.

В Восточно-Казахстанской области 4 города получают около 4 млрд тенге: Курчатов - 340 млн, Риддер - 2,2 млрд, Зыряновск - 870 млн и Серебрянск - 260 млн тенге.

Кентау в Южно-Казахстанской области получит 1,2 млрд тенге к уже выделенным и освоенным в прошлом году. Жамбылской области выделяется 1,6 млрд тенге, из них Жанатас получает 824 млн и Каратау - 735 млн.

В западных областях - по одноиу моногороду. В Актюбинской области Хромтау получает 470 млн тенге; в Атырауской – для города Кульсары направлено 1,2 млрд, в Западно-Казахстанской области городу Аксай бюджет дает 957 млн тенге.

- Объясните, по каким принципам выделялись суммы.
- Мы исходим из численности населения. Для сравнения, в Темиртау 179 тыс. жителей, и город получит больше, чем, скажем, Серебрянск, где проживает 10 тыс. человек. Темиртау в 2012 году выделено 618 млн, в этом  запланировано свыше 2 млрд. Серебрянску же в прошлом году было направлено 35 млн, а в 2013-м - около Т170 млн тенге.

- Кто контролирует расходы?

- Местные исполнительные органы, акимы моногородов. С каждым подписывается  соглашение. Акимы будут отчитываться за каждый израсходованный тиын. Помимо финансового мониторинга, запланированы выезды в моногорода представителей отраслевых госорганов и нашего министерства. Кроме того, есть экспертная группа из числа депутатов по реализации этой программы.

- Решает ли программа проблему аварийного жилья и брошенных домов? В Аркалыке,  например, целые микрорайоны из разбитых и пустующих домов, школ и магазинов. А на дворе – XXI век…

- Дома, которые портят облик города и негативно влияют на настроение жителей, подлежат сносу. По данным местных властей, таких домов во всех моногородах - 579. Из них только 179 строений находятся в коммунальной собственности, остальные - в частной. На бюджетные средства мы можем сносить только те дома, которые числятся в коммунальной собственности.

Мы определили для сноса аварийное и брошенное жилье в 4 городах: Аркалык - 104 дома, Абай - 56, Жанатас - 117 и Каратау - 18 домов. По Абаю, Жанатасу, Каратау документация для перевода недвижимости в коммунальную собственность готова, и мы эти вопросы планируем решить до 2014 года. Остальным местным исполнительным органам необходимо дела форсировать.

- Аварийные дома снесут, а новые появятся?

- Да, планируется строительство арендного жилья по программе «Занятость-2020». На 2013 год заявлен один моногород: в Риддере будет идти строительство 12 пятиэтажных домов. На эти цели в этом году Риддер получит 949 млн тенге, в 2014-м – 1,2 млрд и к 2015 году - 1,3 млрд тенге

В квартиры будут заселены самозанятые, безработные, малообеспеченные, работники градообразующего предприятия. Распределением жилья займутся местные власти.

- В каких еще городах будет строиться жилье по этой программе?

- Прежде всего - в городах с высоким потенциалом развития. При разработке программы мы условно сгруппировали города по трем категориям: с высоким, средним и низким потенциалом. Высокий потенциал развития подразумевает высокую численность населения, свыше 100 тыс. жителей, и эффективно действующее градообразующее предприятие. В первой группе 6 моногородов - Темиртау, Экибастуз, Рудный, Риддер, Аксу, Хромтау.

Средний потенциал – это города, где предприятия частично или вообще не работают. К ним относятся Жанаозен, Жезказган, Балхаш, Сатпаев, Степногорск, Кентау, Шахтинск, Сарань,  Кульсары, Лисаковск, Житикара, Текели, Абай, Курчатов и Серебрянск, Каражал, Каратау и другие.

К низкому потенциалу относятся 2 города – Аркалык, где проживает 27,6 тыс. человек и Жанатас - 21 тыс.

- Есть ли в МЭРТ новые данные о количестве самозанятых в моногородах?

- Их доля варьируется от 5-9% до 40-50% от количества экономически активного населения. Первый показатель демонстрирует положение дел в Экибастузе, Аксае, Курчатове. Второй, удручающий, - в Жанатасе, Серебрянске, Житикарае, Каратауе, Аркалыке.

При этом  в среднем по моногородам самозанятых - 20-25% от количества трудоспособных. Такая картина в Риддере, Аксу, Шахтинске, Степногорске, Сатпаеве и других.

- Намерено ли государство поддерживать становление МСБ в проблемных городах через названную программу?

- С 2013 года банки второго уровня вовлекаются в программу кредитования малого бизнеса; будут субсидированы процентные ставки по кредитам без отраслевых ограничений; получит развитие производственная инфраструктура.

Людям будут предоставлять гранты на создание новых производств в размере от 1,5 млн до 3 млн тенге. Эти гранты станет распределять  региональная комиссия.

Также жители моногородов - в частности, самозанятые, малообеспеченные, безработные, оралманы - смогут получить микрокредиты. Условия – до 3 млн тенге на 5 лет. Ставка в зависимости от специфики региона и администраторов будет варьироваться от 5 до 9%.

- Кому в первую очередь будут предоставлять кредиты?

- Тем, кто организует собственное дело. Это первое. Второе - будет учитываться количество создаваемых новым предпринимателем рабочих мест. Например, потенциальный заемщик открывает цех по производству хлебобулочных изделий. При рассмотрении документации мы будем смотреть, сколько людей он сможет трудоустроить.

- В рамках программы планируется привлечение стратегических инвесторов. По-вашему, кто-то решится инвестировать в город, где стоит основное производство?

- По каждому моногороду в их комплексных планах, рассмотренных на центральном уровне и принятых маслихатами, отражены инвестиционные предложения для привлечения стратегических инвесторов.

Например, в Жанатасе и Каратау ведется работа по привлечению стратегического инвестора - российского АО «ЕВРОХИМ» с созданием ТОО «Еврохим-Удобрение». Еще 7 июня 2012 года подписан контракт на добычу. Будет строиться  горнорудный комплекс  со сроком реализации до 2018 года. Со стороны ТОО «Еврохим-Удобрения» предусматривается предоставление денежных средств на восстановление и развитие социальной инфраструктуры названных городов.

Также в рамках программы юридическим лицам, реализующим инвестиционные стратегические проекты в моногородах с низким и средним потенциалом, будут предоставляться промышленные льготы путем возмещения или оплаты части их затрат на газ, электроэнергию, приобретение земельного участка и покупку зданий и сооружений.

Помимо привлечения инвесторов, у нас предусмотрены якорные проекты  в каждом моногороде. Якорный проект – это объемная  разработка, финансируемая из республиканского бюджета, госпрограммы ФИИР либо за счет собственных средств предприятия. На таком проекте должно быть создано не менее 100 постоянных рабочих мест во время строительства и еще 100 - во время его действия.

Так, например, в Абае будет построен колбасный цех с проектной мощностью до 10 тонн продукции в сутки и убойный пункт до 20 голов в сутки с созданием 100 рабочих мест.

Кроме того, предусмотрена модернизация градообразующих предприятий. Так, на 2013-2015 годы запланировано строительство угледобывающей шахты «Абайская- Наклонная», с добычей и обогащением угля по инновационной технологии, с созданием 1400 рабочих мест. Аналогичные планы приняты по каждому городу.

- Судя по вашим словам, вы предрекаете моногородам светлое будущее…

- Почему нет? Людям нужен налаженный быт и работа, соответствующее социокультурное окружение. Ведь сохранение высокого уровня бедности и есть прямое следствие проблем на рынке труда, поэтому среднедушевые доходы в моногородах не достигают областного уровня. Например, в Аркалыке, Кентау, Балхаше, Сарани среднедушевые денежные доходы составили 80-85% к среднеобластному уровню, а в Хромтау - 73%. В индикаторах программы указано, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до уровня не более 6% .

Сейчас уровень безработицы в моногородах - от 6% до 8%. По результатам программы к 2015 году ожидается снижение этого показателя до 5,5%. Одно это вдохнет в них новую жизнь.

Кроме того, к 2015 году в таких населенных пунктах будет вдвое больше малых предприятий, чем в 2011 году. Например, в  Степногорске их число вырастет до 402, и это основано на реальных расчетах. Как и вся программа развития моногородов Казахстана.

Беседовала Айгуль Тулекбаева, КазТАГ

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
9796 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Загрузка...
23 сентября родились
Асылбек Карибаев
Генеральный директор ТОО «ҚазМұнайГаз Өнімдері»
Мурат Бекмагамбетов
директор департамента стратегии GR и корпоративного развития АO НК "Қазақстан темір жолы"
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить