Эксперты ЕС критикуют план Молдавии поменять правила выборов

Маттиас Уильямс

КИШИНЁВ (Рейтер) - Европейские специалисты назвали "неприемлемым" план Молдавии изменить процедуру выборов, что стало неприятным сюрпризом для инициатора поправок - проевропейской правящей коалиции, готовящейся к схватке с пророссийским президентом.

Спикер молдавского парламента Андриан Канду, союзник премьер-министра Павла Филипа пообещал учесть некоторые "технические" замечания экспертов, но заподозрил их в превышении полномочий.

Премьер-министр и его союзники стремятся поменять избирательную систему к парламентским выборам, которые состоятся в следующем году, когда его партия вступит в ожесточенную схватку с промосковскими соперниками во главе с главой государства Игорем Додоном, выступающим против сближения с Евросоюзом.

Изучить план экспертам поручила Венецианская комиссия - орган, занимающийся спорами о правах и демократии в Европе, решения которого государства-члены, в их числе и Молдавия, обязуется соблюдать.

Европейские эксперты сочли, в частности, что после реформы избирательная система окажется больше подвержена неправомерному влиянию со стороны политических и деловых кругов.

Молдавия - одна из нескольких бывших советских республик наряду с Украиной и Грузией, за влияние на которые борются Россия и Запад.

Молдавия заключила торговое соглашение с Европейским союзом, и правительство говорит, что хочет более тесной интеграции. Додон, ставший частым гостем России, призывает Кишинев сфокусироваться на сотрудничестве с Москвой.

На данный момент депутаты парламента избираются на основе системы пропорционального представительства. Демократическая партия, к которой принадлежит премьер-министр, хочет ввести смешанную систему, при которой ряд депутатов, как и сейчас, избираются по партийным спискам, в то время как другие - по одномандатным округам.

Сторонники реформы сказали, что наличие законодателей, представляющих конкретный округ, улучшит связь парламента с избирателями. Противники назвали план попыткой сделать избирательную систему более выгодной для партии премьера.

"СУВЕРЕННЫЙ ВЫБОР"

Эксперты Венецианской комиссии заключили, что предложенные изменения являются поводом для существенного беспокойства, следует из неопубликованного документа, полученного Рейтер.

В частности, есть риск, что парламентарии окажутся уязвимы для давления со стороны магнатов, преследующих свои деловые интересы, а центризбирком окажется подвержен политическому влиянию.

"В свете этого беспокойства, а также с учетом ограниченного числа содержательных консультаций и необходимого для реформирования избирательной системы консенсуса, такие фундаментальные изменения в рамках текущей политической обстановки в Молдавии кажутся неприемлемыми", - сказано в документе.

Эти заключения содержатся в предварительных выводах, которые передали Венецианской комиссии эксперты. Комиссия рассмотрит их 16 июня.

Совет Европы, в чьем ведении находится Венецианская комиссия, не комментирует утечки, сказал пресс-секретарь Панос Какавьятос.

Спикер Канду, член Демократической партии, в интервью Рейтер отклонил выводы европейских экспертов, но готов принять во внимание технические рекомендации.

"Нам нужно работать с Венецианской комиссией, с нашими международными партнерами, чтобы достичь консенсуса и приступить к изменению системы выборов", - сказал он.

По его словам, правящая коалиция Молдавии приветствует правовое обоснование и техническую экспертизу как способные улучшить законопроект об изменении избирательной системы, но против "вмешательства в то, что мы считаем суверенным выбором страны".

Спикер назвал ряд рекомендаций выходящим за пределы экспертных полномочий. В таких случаях "мы либо не будем принимать это во внимание, либо поработаем с Венецианской комиссией в стремлении изменить ее мнение", сказал он.

(Маттиас Уильямс. Перевод и текст Ксении Орловой при участии Дениса Дёмкина)