Cпособы эффективного продления амнистии капиталов

Амнистия капиталов должна быть доработана, продлена больше, чем на полгода, а также идти вкупе с другими мерами по стимулированию инвестиционной активности, чтобы эффект от нее повлиял на экономический рост в России, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Президент РФ Владимир Путин, выступая в четверг с посланием Федеральному собранию, отметил, что объявленная в прошлом году амнистия капиталов не получила того размаха, который ожидался. Путин поручил правительству провести дополнительные консультации с деловым сообществом, Верховным судом, правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию, действующую до конца 2015 года, предложил продлить еще на полгода.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил РИА Новости, что продление амнистии капитала на год стало бы лучшим решением, но и полгода важны, потому что бизнес все еще находится в стадии выбора. «Мы просили на год, но хотя бы на полгода, потому что сейчас бизнес принимает решения», — отметил он.

С ним согласен и глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков. «Я думаю, что можно было бы продлить даже на год. То, что продлевается на полгода, — это тоже хорошая новость», — сказал депутат.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин считает, что амнистию капиталов следует синхронизировать с действием переходного периода законодательства о контролируемых иностранных компаниях (КИК), то есть продлить до 1 января 2017 года, потому что «все нарушения, связанные с КИКами, интерпретировать надо в течение 2016 года скорее как ошибки, то есть подвести их под амнистию».

Полугодовой срок поддержал только президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик. «Если растянуть этот процесс на долгое время, а затем еще посылать сигнал, что мы и дальше будем расширяться, то стимул реализовывать инициативу просто пропадет», — считает он.

Инструмент требует настройки

Министр финансов РФ Антон Силуанов уже пообещал оперативно разработать законопроект о продлении срока, в течение которого возможна амнистия капиталов, еще на полгода. Эксперты же отмечают, что необходимо не просто продление амнистии в нынешнем виде, но и уточнение целого ряда параметров.

"Если условия не поменяют, то ничего не изменится. Надо менять условия, тогда есть смысл продлевать", — заявил РИА Новости президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.

Шохин считает, что нужно уточнить понятие репатриируемых активов, потому что «многие из них репатриироваться не могут быстро». На следующем этапе нужно создать стимулы для репатриации.

"Здесь понадобятся отдельные законы, создающие условия некоторым структурам типа холдингов не хуже, чем в тех юрисдикциях, которые сейчас в основном привлекают их (Нидерланды, Люксембург)", — пояснил он.

"И, конечно, необходимо подсократить список офшоров, которых сейчас 119 наименований. Было бы правильным на первом этапе не идти по максимуму, включая в списки страны, которые приближаются к количеству членов ООН, а все-таки действительно наиболее чувствительные «черные дыры» туда включать", — подчеркнул Шохин.

Катырин отметил, что многие страны предпринимали попытки вернуть капитал, однако удачным этот оказался лишь в 2-3 странах, в том числе в Италии. В частности, итальянцы предложили бизнесу вернуть капиталы без налогов.

"Никаких преследований, естественно, по возвращению этих денег не должно быть, никаких налогов. Вернули деньги, легализовали — все", — предложил он свой вариант изменения механизма амнистии.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов сообщил, что он уже предложил правительству целый пакет поправок и доработок. В частности, среди предлагаемых изменений — декларировать не только активы, но и сделки, не только сегодняшние, но и прошлые.

Капиталы должны работать

Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает, что ответ на вопрос о том, на какие конкретные цели будут идти амнистированные капиталы, как это будет трансформироваться в экономический рост, не был получен до конца. Из сообщения президента «не очень понятна задача на государственном уровне», считает она.

"Я думаю, хорошо, что продлили, а насколько масштабным будет эффект — все-таки зависит от того, насколько правительство и президент преуспеют в разъяснении цели (амнистии капиталов — ред.)", — заявила Орлова.

Репик из «Деловой России» также согласен, что «совершенно никому не нужно, чтобы эти капиталы себя показали, но легли бы мертвым грузом на зарубежных счетах или просто под подушкой». Амнистия капиталов, по его словам, должна идти наряду с мерами по повышению инвестиционной активности, чтобы эти средства работали на экономику России.

Одной из таких мер может быть предложение президента РФ Владимира Путина по развитию рынка корпоративных облигаций, в части освобождения купонного дохода с этих бумаг от налогообложения. «Это даст серьезный стимул для того, чтобы средства приходили именно в российские компании, которые эти облигации выпускают», — отметил он, передает РИА Новости.