Три урока протестов в Гонконге
На протяжении нескольких последних лет китайские власти постоянно наращивали своё вмешательство в дела Гонконга, постепенно ослабляя принцип «одна страна, две системы», который был призван гарантировать «высокую степень автономности» города после 1997 года. Нынешний кризис возник из-за желания Китая создать правовые основы для возврата беглецов из материковой части страны, которые, как утверждается, используют Гонконг в качестве безопасной гавани для своего нечестно заработанного богатства. Во многих отношениях закон об экстрадиции, предложенный Кэрри Лам, являлся расширением антикоррупционной кампании председателя КНР Си Цзиньпина на Гонконг, а его целью было предотвращение новых инцидентов, подобных похищению офицерами китайских служб безопасности крупного бизнесмена Сяо Цзяньхуа (это случилось в Гонконге в 2017 году).
Нет никаких данных о том, что Китай дал Лам подробные указания по поводу введения этого закона. Напротив, похоже, что это была её личная инициатива. Но Лам превысила полномочия: она предложила такой закон об экстрадиции, который был бы применимым не только к беглецам из материкового Китая, но и ко всем рядовым гражданам Гонконга, а также к иностранцам, которые временно проживают в городе или просто посещают его.
Этот закон имел настолько широкий охват, что демократические активисты, а также бизнесмены, поссорившиеся со своими партнёрами на материке, начали опасаться, что их могут легально экстрадировать в Китай для передачи под суд в правовой системе, которую контролирует компартия. Бизнесмены также встревожились, что их активы могут быть конфискованы.
Как ясно следует из плакатов и лозунгов, использовавшихся на демонстрациях, мишенью для протестующих не была Коммунистическая партия Китая (КПК) или лично Си Цзиньпин. И не популярные представления о Лам как о марионетке Пекина заставили в конечном итоге выйти на улицы два миллиона жителей Гонконга – почти 30% населения города. Нет, эти гигантские протесты стали результатом массовой обеспокоенности горожан тем, что их образ жизни оказался под угрозой, а также следствием сильного недовольства из-за допущенных Лам грубых ошибок в управлении.
Cамые дорогие для жизни города мира: на каком месте Алматы?
Исследование стоимости жизни в разных городах было опубликовано 26 июня ком... →
Глава администрации продемонстрировала шокирующую политическую неумелость. Начать с того, что Лам попыталась ускоренно протащить этот спорный законопроект через законодательное собрание города, а не следовать нормальным процедурам. Хуже того, она приказала полиции применить силу против демонстрации 9 июня, мобилизовавшей один миллион протестующих. Это произошло вскоре после щекотливой для Китая 30-летней годовщины бойни на площади Тяньаньмэнь и ровно в тот момент, когда Си готовился встретиться с президентом США Дональдом Трампом для того, чтобы попытаться остановить китайско-американскую торговую войну, поэтому действия полиции в Гонконге стали ужасным позором и совсем не тем, чего хотелось бы Китаю.
Приказав применить силу, Лам проигнорировала нормы полицейского сопровождения крупных демонстраций в Гонконге, которые действовали с 1980-х годов. Офицеры обычно наблюдали за этими демонстрациям в мягких головных уборах, а не шлемах, они были «вооружены» бутылками с водой и предлагали помощь любому демонстранту, который в ней нуждался. В прошлом такой подход неизменно гарантировал сотрудничество со стороны протестующих. Но перевод полиции в режим подавления беспорядков, а также применение газовых баллончиков, слезоточивого газа и резиновых пуль вызвало сильный общественный гнев и неизбежно привело к вспышкам насилия.
Сначала Лам отреагировала на это не очень искренними извинениями и обещанием приостановить работу над законом, но одновременно она настаивала, что все арестованные были зачинщиками беспорядков. Это ещё больше разгневало горожан и привело к тому, что Китай в итоге отказался поддерживать Лам. Последующие, более искренние извинения Лам, а также её обещание, что законопроект не будет вновь вноситься в городской парламент в обозримом будущем, помогли успокоить общественное возмущение, а массовые демонстрации пока что прекратились. Тем не менее общество по-прежнему остается разгорячённым.
Как протесты "жёлтых жилетов" влияют на экономику Франции
Об этом в среду, 19 декабря, рассказал министр экономики и финансов страны ... →
Первый и самый очевидный урок из этих событий в том, что Лам в качестве главы администрации превратилась в проблему и что она растратила весь свой авторитет. Она оказалась позорищем для Китая и неэффективным региональным лидером. Си Цзиньпин и его правительство будут держать её на этом посту ещё некоторое время, потому что они не хотят отдавать её скальп протестующим и потому что им надо найти подходящую замену. Но перспектива, что Лам отработает весь свой срок, выглядит сейчас маловероятной. Лучшее, что она может сделать для Гонконга, - уйти в отставку, пока её не уволил Китай. Уже очень скоро она узнает, что КПК ничего не забывает и не прощает.
Во-вторых, протестующие и активисты Гонконга пока что добиваются успеха, потому что они не стали напрямую бросать вызов Си Цзиньпину или КПК, а вместо этого сфокусировались на ошибках Лам и требованиях отозвать законопроект об экстрадиции. Си смог отказать главе администрации города в поддержке во многом потому, что она его подвела. А если бы Лам просто делала то, что ей говорят, тогда Си не мог бы отступить, не начав выглядеть слабаком.
В-третьих, Китай должен признать, что используемая им процедура подбора главы администрации Гонконга полна глубоких изъянов. Политическая неловкость Лам объясняется в основном тем, что у неё нет умений, которые любой избираемый народом политик получает в ходе трудных предвыборных кампаний. У руководителя Гонконга, которого выбирает «селекторат», нет необходимых политических навыков, чтобы выполнять свои обязанности надлежащим образом, – и это проблема всех предшественников Лам, начиная с 1997 года.
Если руководство Китая не может ввести реальные прямые выборы главы администрации города, тогда ему следует, как минимум, вернуться к своему прежнему плану – проведение народного голосования после отсева нежелательных кандидатов. Демократы Гонконга должны принять это в качестве компромисса. В интересах каждого – минимизировать риск эскалации массовых протестов до их полного выхода из-под контроля и превращения в прямую конфронтацию между городом и КПК.
Стив Цанг, директор Китайского института SOAS в Школе восточных и африканских исследований Университета Лондона, автор книги «Современная история Гонконга»
