Рейтинг конкурентоспособности регионов Казахстана

Почему ПРООН рекомендует правительству РК заняться регионами-аутсайдерами

Фото: © Depositphotos.com/mrs_opossum

Совсем недавно в Казахстане появился новый регион – город республиканского подчинения Шымкент, однако в нашем рейтинге по-прежнему участвуют 16 регионов, потому что основной массив анализируемых данных относится к результатам 2017 года. Так что Шымкенту придется подождать год, что, скорее всего, только пойдёт ему на пользу – предполагается, что без «утяжеления» в виде довольно бедной и в основном аграрной области город-миллионник быстро раскроет потенциал, особенно если наладит ещё более тесные экономические связи с Ташкентом, который находится всего в 120 км.

Ещё раз подчеркиваем, что рейтинг конкурентоспособности регионов – это не рейтинг акимов. Акимы приходят и уходят, находясь в должности разные периоды времени, а глубинные региональные различия, накопившиеся в ходе становления рыночной экономики, при отсутствии местного самоуправления и почти тотальной централизации финансирования, остаются. Возможно, время пребывания того или иного акима как-то зависит от результатов его деятельности на посту главы региона, но не менее важными факторами перемещений чиновников на этих постах являются также послужной список, аппаратные игры и так далее. Хотя на динамику развития города или области личные и деловые качества руководителя, конечно, влияют, и это заметно уже в первые год-полтора.

На данный момент средний аким области или города республиканского подчинения (за исключением опять-таки Шымкента) – человек чуть старше 53 лет, который пребывает на своем посту два года три месяца. Дольше всех возглавляет Кызылординскую область 63-летний Крымбек Кушербаев – пять с половиной лет, меньше всех, полгода, – Жамбылскую 55-летний Аскар Мырзахметов.

В этом году прошлогодний лидер – Алматы переместился на третье место, пропустив вперед Астану и Атырау. С Атырау все понятно – дорожающая нефть и рост добычи на Кашагане возвращают области былую славу. Астана же в 2017 явно начала обходить бывшую столицу по динамике, как производственной, так и социальной.

Тройка аутсайдеров состоит из Костанайской, Жамбылской и Кызылординской областей. Между тем в первом рейтинге, подготовленном по результатам 2012 года, Костанайская область входила в тройку лидеров. Разумеется, с тех пор несколько поменялась методология и в несколько раз увеличилось количество исследуемых нами индикаторов. Тем не менее Костанайская область оказалась единственной, где в 2017 году произошел отток иностранных инвестиций.

Конечно, региональные различия есть в любой более или менее обширной по территории стране, но в цивилизованном мире нет такого большого разрыва по базовому соцпакету, как в Казахстане.

В Национальном докладе о человеческом развитии, профинансированном ПРООН и подготовленном Whiteshield Partners (головной офис – в Лондоне, есть филиал в Алматы), говорится, что Казахстан опережает своих соседей по Центральной Азии и Кавказу с точки зрения производственных возможностей, но по устойчивости развития практически ничем не отличается – социальные, экологические, инфраструктурные показатели лишь чуть выше, чем в среднем.

Практически все проблемы устойчивого развития в Казахстане, согласно докладу, связаны с упущениями в региональном развитии: высокая степень неравенства; неравномерное развитие инноваций и инфраструктуры; неодинаковые темпы роста, уровни производительности и занятости; различия в состоянии здоровья и уровне доступа населения к здравоохранению; различия в уровне образования и гендерное неравенство. Авторы рекомендуют правительству РК переходить от централизованных к региональным мерам развития, с эффективной координацией.

Из практических советов – провести глубокий обзор пяти самых бедных регионов, чтобы помочь им определить наиболее подходящий путь развития, с учётом опыта и выводов, сделанных в других регионах, после чего рассмотреть вопрос софинансирования ключевых проектов «Дорожной карты».

Методология

В текущем году был увеличен список анализируемых показателей – с 74 до 92. Они были разделены на 4 фактора: экономический климат, человеческое измерение, государственный менеджмент и развитие МСБ. По каждому составлялись отдельные ренкинги, по результатам которых распределялись баллы и присваивались коэффициенты. Оценка выполнена ранговым методом по четырём главным факторам:

  1. Экономический климат – 50%
  2. Развитие МСБ – 20%
  3. Человеческое измерение – 15%
  4. Государственный менеджмент – 15%

В последнем факторе учтены также региональные результаты исследования «Специальный обзор по коррупции в Казахстане глазами предпринимателей, Астана, 2018», выполненного ЦИ «Сандж» по заказу НПП «Атамекен».

Использованы статистические показатели за 2017 и частично – за первое полугодие 2018, индексы относятся к динамике 2016–2017 годов, по некоторым социальным показателям – 2012–2017 годов.
Использовались данные: Министерства национальной экономики РК и его Комитета по статистике, Министерства финансов РК и его Комитета государственных доходов, Комитета казначейства, Министерства труда и социальной защиты населения РК, Министерства здравоохранения РК, Национального банка РК, Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК, акиматов областей и городов республиканского значения, АО «Национальное агентство по технологическому развитию».

Рейтинг является сугубо экспертной и журналистской оценкой и не может использоваться в качестве официальной информации.

Посмотреть инфографику в высоком разрешении можно по этой ссылке (4,38 Мб).

Примечание. Использование данных рейтинга другими СМИ допускается лишь при условии рерайта и двух активных ссылок - на портал Forbes.kz и сам рейтинг. Копипаст (дословная перепечатка) запрещается.

Рейтинг конкурентоспособности 16 регионов Казахстана можно посмотреть по этой ссылке.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
6623 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторах:
24 октября родились
Именинников сегодня нет
Самые интересные материалы сайта у тебя на почте!
Подпишись на рассылку
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить