Кого должен назначить Трамп
2 августа глава Белого дома уволил комиссара Федерального бюро статистики труда
ВАШИНГТОН — Уволив 2 августа комиссара Федерального бюро статистики труда (сокращенно BLS), президент США Дональд Трамп заявил, что номинирует нового руководителя бюро уже на этой неделе. Выдвинутый Трампом кандидат должен восприниматься бизнесом и инвесторами как беспартийный и независимый от Белого дома человек — это императив. Доверие к честности государственной статистики является фундаментом процветания, поэтому назначение независимого руководителя BLS напрямую соответствует политическим интересам Трампа.
Увольнение Эрики Макэнтарфер, комиссара BLS, последовало сразу за публикацией отчета о занятости в июле. Из отчета следовало, что экономика США прибавила лишь 73 тысячи рабочих мест. Кроме того, как и всегда, отчет BLS включал пересмотренные данные за два предыдущих месяца. Пересмотр оказался значительным: выяснилось, что экономика прибавила лишь 19 тысяч новых рабочих мест в мае и 14 тысяч — в июне.
Трамп пришел в ярость. В соцсетях он заявил, что Макэнтарфер «фальсифицировала» цифры о рабочих местах, манипулируя ими «в политических целях». Поясним: нет ни малейших доказательств этих утверждений и есть все основания полагать, что они ложные. Даже если предположить наличие злого умысла, эти цифры очень трудно фальсифицировать. Как объяснял изданию Politico Уильям Бич, назначенный Трампом предшественник Макэнтарфер, эти цифры рассчитывают сотни аналитиков, а затем их обрабатывают примерно 40 человек, которые работали при президентах из обеих партий. «Комиссар впервые видит эти цифры лишь в среду, накануне пятничной публикации, — добавил Бич. — У комиссар нет возможности как-то повлиять на эти цифры и даже узнать, какие они, пока они не будут полностью готовы».
Ошибочно утверждая, что статистика занятости необъективна, Трамп подрывает доверие к информации, на которую опираются власти, бизнес, домохозяйства и инвесторы. Экономические последствия очень серьезны. Без четких представлений о фактическом состоянии экономики инвесторы могут решить, что уровень риска в ней повысился, бизнес может отложить новые проекты, а ФРС — совершить дорогостоящую ошибку, устанавливая процентные ставки.
В решении Трампа уволить Макэнтарфер и назначить нового комиссара BLS звучит историческое эхо, которое трудно игнорировать. СССР и Китай регулярно фальсифицировали свою экономическую статистику, чтобы поддержать проводимую политику. (Иосиф Сталин казнил чиновника, отвечавшего за перепись населения и выяснившего, что население СССР меньше, чем заявлял Сталин).
Можно без устали повторять: данные BLS о рынке труда (и государственная экономическая статистика США в целом) — это золотой стандарт. Этим данным просто нет замены. Хотя данные частного сектора являются важным дополнением к официальной статистике, они часто ориентируются на госданные и совсем не так репрезентативны или авторитетны.
Пересмотр опубликованных ранее данных (что стало поводом для увольнения Макэнтарфер) является рутинным процессом, а не причиной для беспокойства. Государственным ведомствам приходится искать баланс между качеством данных и необходимостью своевременно публиковать отчетность.
Статистика рабочих мест — это оценка общего количества оплачиваемых сотрудников в течение недели, которая включает 12-е число месяца. Для этого проводится опрос компаний, но некоторые отправляют ответы с опозданием, а другие платят работникам не еженедельно, а ежемесячно, причем в конце месяца. Задача BLS в том, чтобы как можно быстрее представить тем, кто принимает решения, ключевую информацию, понимая, что если подождать подольше, качество данных повысится.
Например, бюро BLS могло подождать до августа, чтобы отчитаться за май, но тогда ФРС было бы труднее устанавливать процентные ставки в течение лета, а бизнесу принимать важные решения, зависящие от состояния рынка труда. И поэтому BLS публикует оценку за май в июне, а затем еще одну, с учетом более полных данных, в июле, прежде чем сообщить окончательную цифру в августе.
Помимо проблем с ответами в опросах, BLS приходится оценивать снижение занятости в фирмах, покинувших рынок в мае, а также числа рабочих мест (в чистом выражении) в фирмах, созданных в мае. Бюро надо также учитывать сезонные колебания занятости.
Общий вывод таков: пересмотр ранее опубликованных цифр — это именно пересмотр, а не внесение небольших поправок.
Хотя пересмотр на прошлой неделе был значительным (общая занятость в мае пересмотрена в сторону снижения на 125 тысяч рабочих мест, в июне — на 133 тысячи), эти цифры не показались мне вызывающими тревогу или чрезмерными. По моим подсчетам, за последние тридцать лет было десять случаев пересмотра в сторону снижения более чем на 100 тысяч рабочих мест и 26 случаев пересмотра в сторону повышения более чем на 100 тысяч рабочих мест.
Трампу следует дважды подумать, прежде чем пытаться поставить в BLS своего лакея. Он поступит мудро, вспомнив, что, когда Аргентина начала манипулировать статистикой инфляции (и рынки перестали доверять ее официальной статистике), процентные ставки повысились, а в стране усилился долговой кризис.
Впрочем, даже если Трамп назначит комиссаром покорного человека, нам следует и дальше верить в честность публикуемой статистики (которую экстремально трудно подтасовать) до тех пор, пока служащие бюро не дадут нам повод утратить это доверие.
Макэнтарфер принимала решения в BLS, не поддаваясь политическому влиянию. Новый руководитель ведомства должен быть таким же независимым. В ином случае власти, бизнес-лидеры, домохозяйства и инвесторы начнут считать госстатистику неверной, что создаст каскад ущерба во всей экономике США. В политических интересах Трампа избежать этого. Но помня о случаях, когда он забивал голы в свои ворота, я встревожен.
