Всемирный банк предлагает Казахстану ввести налог на сахаросодержащие напитки
По прогнозам финансового института, такая мера увеличит государственные доходы на 0,25% от ВВП на третий год после введения налога
По данным Всемирного банка (ВБ), потребление сахаросодержащих напитков (ССН) в Казахстане стремительно растет. В период с 2018 по 2023 год продажи сахаросодержащих напитков на душу населения выросли на 50%, в основном за счет увеличения потребления молодыми людьми, причем половина детей школьного возраста употребляет эти продукты еженедельно. Повышенное потребление сахара связано с такими проблемами со здоровьем, как диабет 2 типа, ожирение, кариес, повышает риск инсульта и разные виды рака, отмечают аналитики международного финансового института.
Почти четверть детей в Казахстане страдают избыточным весом или ожирением, что представляет собой неотложную проблему для общественного здравоохранения, констатируют в ВБ.
Признавая эти серьезные проблемы со здоровьем, 121 страна в мире ввела налоги на сахаросодержащие напитки, в том числе 106 стран — на национальном уровне, приводят данные во Всемирном банке. Такие налоги, по мнению экспертов ВБ, побуждают потребителей делать более здоровый выбор и в то же время приносят налоговые доходы, которые можно потратить на приоритетные направления развития страны.
«Хотя поначалу правительства могут быть обеспокоены тем, как такой налог повлияет на бизнес, опыт других стран показывает, что эти опасения зачастую преувеличены. Производители сахаросодержащих напитков также выпускают альтернативные варианты напитков, такие как вода и диетические напитки. Потребители начинают рассматривать другие способы утоления жажды, и расходы, как правило, перераспределяются в пользу других продуктов», — утверждают в фининституте.
Умные налоги, здоровый выбор
Как и многие другие страны, Казахстан мог бы принять решительные меры и ввести хорошо продуманный налог на сахаросодержащие напитки, считают эксперты. Сегодня такие напитки на 13% дешевле воды. Новый налог может переломить эту тенденцию, уверены в ВБ.
Во Всемирном банке обращают внимание, что Министерство здравоохранения РК в 2023 году разработало предложение о введении налога в размере 100 тенге за литр (0,21 доллара США) и увеличении налога в течение двух лет до 180 тенге за литр (0,38 доллара США), что в среднем составит 22% от цены на сахаросодержащие напитки.
Всемирный банк оценил это предложение с учетом двух элементов хорошо продуманного налога:
- во-первых, налоги должны рассчитываться на основе содержания сахара в напитке, а не стоимости продукта. В других странах новый налог помог снизить количество сахара в напитках;
- во-вторых, рекомендуется, чтобы ставка налога составляла не менее 20% от розничной цены, чтобы быть значимой. По обоим пунктам предложение Казахстана соответствует передовой практике.
Согласно результатам моделирования Всемирного банка, предполагается, что налог снизит продажи сахаросодержащих напитков на 16%, в то время как покупки бутилированной воды вырастут на 41%. В целом ожидается снижение в общем объеме продаж всех безалкогольных напитков всего на 3%, что ограничивает возможное негативное влияние на экономику.
По прогнозам Всемирного банка, к третьему году налог увеличит государственные доходы примерно на 0,25% ВВП, что аналогично сумме поступлений от налогов на табак (в 2021 году), и больше, чем сейчас приносят налоги на алкоголь.
Предложение о введении налога на сахаросодержащие напитки — не первый случай, когда Казахстан использует налогообложение в качестве разумной политики для улучшения состояния здоровья населения, напомнили эксперты ВБ. В период с 2012 по 2022 год акцизы на сигареты выросли на 352%, что совпало с сокращением смертности: за тот же период смертность на 100 000 человек снизилась на 25%. Тем не менее цены на сигареты в Казахстане всё еще относительно низкие — 5-е место в списке самых низких цен в регионе Европы и Центральной Азии.
«Сейчас в Казахстане подходящее время для начала реформ. Предстоящий пересмотр Налогового кодекса дает возможность ввести в действие налог на сахаросодержащие напитки и пересмотреть налоги на табак и алкоголь, чтобы способствовать улучшению показателей здоровья и привлечь столь необходимые средства на государственные расходы», — считают в международном финансовом институте.
