Смаилов: Весь бюджет области Улытау меньше, чем за 5 лет было выделено НИШ
Высшая аудиторская палата выявила неэффективное использование средств на нужды Назарбаев Интеллектуальных школ на 6 млрд тенге
На заседании Высшей аудиторской палаты рассмотрели эффективность использования бюджетных средств в автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» за 2019–2023 годы, а также результаты госаудита. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.
Член ВАП Нурлан Нуржанов сообщил, что за прошедшие годы НИШ достигли определенных положительных результатов, в том числе в создании новых методик преподавания и проведения научных исследований. Но в то же время в части распространения современных учебных программ и успешного опыта на всю систему среднего образования, по мнению ВАП, имеются существенные проблемы и недостатки.
Как отметил Нуржанов, за пять лет на функционирование НИШ из бюджета выделили 250 млрд тенге, из них свыше 22 млрд предполагалось пустить на трансляцию передового опыта [на всю систему среднего образования].
«Вместе с тем на сегодня нет четкого определения роли НИШ в системе государственного планирования. В частности, в программах, нацпроектах и концепциях не обозначены конкретные задачи, функции и показатели, которые должны быть достигнуты в результате распространения опыта», — рассказали в ВАП.
Важной частью распространения опыта считается внедрение в общеобразовательные школы учебники, разработанные НИШ. Но, как сообщили аудиторы, из более 3 тыс. учебников, одобренных профильным министерством для образовательного процесса, на долю НИШ приходится всего 67, или 2%. «Таким образом, имеющийся потенциал организации по развитию системы среднего образования не используется в полной мере», — считают в ВАП.
В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов акцентировал внимание на том, что достигнутые в этом направлении результаты не соответствуют объему выделяемого финансирования.
«Весь бюджет области Улытау меньше, чем за 5 лет было выделено НИШ. В том числе более 22 млрд на трансляцию опыта. Статистику как ни смотри, но каких-то существенных сдвигов нет, к сожалению. Более того, это даже не таргетируется в рамках системы госпланирования», — сказал он, не уточняя, за какой именно срок он привел в пример бюджет области.
Как следует из аудиторского заключения, механизм финансирования НИШ в целом не обеспечивает прозрачности, подотчетности и целевого характера использования средств. Установлено, что в НИШ планировали мероприятия, которые фактически не проводились. За 2019–2023 годы объем невыполненных мероприятий составил порядка 8 млрд тенге.
«Возможность переноса неиспользованных средств на последующие финансовые годы приводила к образованию значительных объемов остатков бюджетных средств, которые не всегда учитывались при новом планировании бюджета. Так, за три года НИШ не освоили средства в размере 16,4 млрд тенге, а на банковских счетах ежегодно аккумулировались остатки в размере от 27 до 55 млрд тенге», — подсчитали в ВАП.
По проведенным закупкам НИШ отмечены нарушения на 10,5 млрд тенге. Например, имели место случаи неправомерного применения способа закупок из одного источника на сумму более 1 млрд тенге, необоснованного допуска или отклонения заявок и др. Кроме того, на основании данных Комитета госдоходов и коммерческих предложений сторонних организаций установлены факты приобретения товаров по завышенной стоимости.
«На развитие информационно-образовательной среды в НИШ было направлено порядка 2 млрд тенге. Однако на момент аудита не автоматизированы ключевые бизнес-процессы: конкурсный отбор, аттестация и др.», — уточнили в ВАП.
В целом государственным аудитом установлены:
- финансовые нарушения на 274,4 млн тенге;
- неэффективное планирование на 8,3 млрд тенге;
- неэффективное использование — порядка 6 млрд тенге.
Кроме того, выявлено 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков.
В пресс-службе ВАП уточняют, что по итогам проверочных мероприятий 1 материал направлен в правоохранительные органы, еще по 10 фактам с признаками административных правонарушений — в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.
Подводя итоги заседания, Алихан Смаилов подчеркнул, что НИШ необходимо обосновывать все запрашиваемые средства из бюджета с приложением конкретных расчетов. Требования к АОО должны предъявляться такие же, как и к администраторам бюджетных программ. При этом недостатки, которые выявил аудит, должны быть проработаны и устранены. Этот вопрос будет находиться на контроле ВАП.
