Наука — не роскошь для развивающихся стран
Страны с низким уровнем дохода доказали свою способность к инновациям, особенно в секторе здравоохранения
Параллельно с Генеральной Ассамблеей ООН, которая пройдет в сентябре в Нью-Йорке, состоится еще один важнейший саммит: Саммит по науке на UNGA80. Саммит, призванный подчеркнуть «ключевую роль науки в решении проблем общества», станет платформой для стран с низким и средним уровнем дохода (СНСД), чтобы потребовать нового признания научных исследований в качестве основы устойчивости и суверенитета.
На протяжении десятилетий традиционно считалось, что самый быстрый путь к развитию лежит через внедрение иностранных технологий, а не через самостоятельные инновации. Институты развития и политики относились к фундаментальной науке как к роскоши, которую могут позволить себе только страны с развитой экономикой. По их мнению, для стран с низким уровнем дохода наращивание научного потенциала — медленный и дорогостоящий процесс — потребует ресурсов, которые должны быть направлены на удовлетворение насущных потребностей, таких как сокращение бедности, обеспечение продовольственной безопасности и инфраструктуры; поэтому им лучше импортировать технологии и решения из-за рубежа.
Однако в последние годы эта логика была изменена. Целый ряд событий, включая пандемию COVID-19, усиление климатических потрясений и рост барьеров на пути торговли и передачи технологий, выявил риски зависимости от импортных научных разработок. Теперь ясно, что для того, чтобы страны с низким уровнем дохода могли контролировать свои собственные программы развития, эффективно реагировать на кризисы и адаптировать глобальные знания к местным реалиям, они должны создать собственные динамичные исследовательские экосистемы.
Это не обходной путь на пути к развитию и не неудобная необходимость, порожденная внешними вызовами. Инвестиции в фундаментальную науку не отвлекают от насущных потребностей, а позволяют странам удовлетворить эти потребности, порождая новые отрасли, создавая высококачественные рабочие места, укрепляя государственные службы и привлекая частный капитал, необходимый для поддержания роста и инноваций.
Призывы к странам с низким уровнем дохода увеличить валовые расходы на исследования и разработки до широко распространенного показателя в 1% от ВВП справедливо звучат все громче. Но не все инвестиции одинаковы. В своем исследовании, проведенном в Институте глобальных изменений Тони Блэра, я и моя команда составили картунового набора данных, охватывающего 129 стран, с учетом финансирования, талантов, институтов и результатов исследований. Наш главный вывод заключается в том, что общие расходы имеют гораздо меньшее значение, чем способ и контекст, в котором они используются.
В паре с сильными институтами, способными исследовательскими агентствами и политикой привлечения и распространения талантов даже скромные бюджеты на НИОКР могут принести огромную отдачу. Наш анализ показал, что некоторые страны достигают в несколько раз большего, чем среднемировой показатель воздействия исследований (H-индекс) на один доллар расходов на НИОКР, в то время как другие не достигают таких результатов. Урок для стран с низким уровнем дохода особенно важен: страны, испытывающие бюджетное давление, не могут позволить себе тратить больше средств на плохо согласованные системы.
Страны с низким уровнем дохода доказали свою способность к инновациям, особенно в секторе здравоохранения. Во время пандемии COVID-19 сенегальский Институт Пастера в течение нескольких недель разработал и внедрил комплекты для быстрой диагностики, а угандийские ученые создали мобильные больницы EpiTent, адаптированные к местной системе здравоохранения. Используя свои возможности по секвенированию генома, Южная Африка выявила новые варианты вируса на ранней стадии, предоставив миру важнейшие данные. Эти достижения стали результатом продуманных, долгосрочных инвестиций в отечественный потенциал, которые окупились, когда глобальные цепочки поставок и каналы помощи дали сбой.
Международные партнеры должны сыграть важнейшую роль в поддержке научного суверенитета в развивающихся странах, в том числе путем совместного инвестирования в университеты, лаборатории и исследовательские советы, расположенные в странах с низким уровнем дохода. По мере развития научного потенциала стран с низким уровнем дохода будет расти и их способность сотрудничать на равных с международными исследователями и институтами; вносить свой вклад в решение общих проблем, от готовности к пандемии до продовольственной безопасности; и обеспечивать, чтобы глобальные программы исследований отражали потребности и приоритеты всех стран, а не только самых богатых.
В период сокращения глобальных бюджетов на оказание помощи и ослабления многосторонних отношений страны с низким уровнем дохода не могут рассчитывать на то, что международное сообщество удовлетворит их потребности в области развития. Однако это не должно стать препятствием на пути прогресса, а должно послужить катализатором преобразований. Инвестируя в собственные институты и таланты, правительства развивающихся стран могут превратить уязвимость в устойчивость, а зависимость — в самостоятельность.
На ГА ООН мировые лидеры будут обсуждать войны, изменение климата и экономическую неопределенность. Но наука также должна быть в повестке дня. Только развивая прочные научные экосистемы, мы сможем обеспечить готовность стран с низким уровнем дохода к решению известных и неизвестных проблем.
Бриджет Боакье — старший советник по вопросам политики в области науки и технологий в Институте Тони Блэра.
