Компании РК заплатили 5,4 млрд тенге штрафов за нарушение антимонопольного закона
В АЗРК назвали значимыми расследования против Air Astana, КТЖ и «Яндекс.Такси»
Агентство по защите и развитию конкуренции РК выпустило отчет о проделанной работе за 2023 год. Документ подготовлен для информирования руководства страны о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности.
Как сказано в отчете, в 2023 году агентство завершило 94 расследования. Из них большая часть относилась к антимонопольным нарушениям, которые, по мнению АЗРК, влияли на ограничение или устранение конкуренции. Это «антиконкурентные соглашения, злоупотребление доминирующим или монопольным положением и антиконкурентные действия государственных органов».
К значимым для Казахстана расследованиям в АЗРК отнесли разбирательство в отношении авиакомпании Air Astana, которое проводилось совместно с прокуратурой по факту злоупотребления доминирующим/монопольным положением, выраженного в необоснованном применении топливного сбора. По результатам расследования с компании в бюджет страны взыскали административный штраф в размере 876 млн тенге.
Еще одним примером значимого расследования в АЗРК назвали координацию экономической деятельности таксопарков со стороны ТОО «Яндекс.Такси Корп», которая выражалась в навязывании услуг технической поддержки программного обеспечения контрольно-кассовых машин. Помимо уплаты установленных штрафов, в государственный фонд поддержки цифровой экосистемы Казахстана внесены 3 млрд тенге, заключен антимонопольный комплаенс, реализация которого позволила снизить тарифы и повысить уровень оплаты труда водителей.
Не менее важными в агентстве считают расследования в отношении ТОО «Petrоsun», ТОО «Торговый дом «ТЭК-Казахстан», ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» по фактам злоупотребления доминирующим/монопольным положением. В результате на субъекты крупного бизнеса в топливно-энергетической сфере наложены административные штрафы на сумму 2,5 млрд тенге.
Еще одно расследование, которое провели антимонополисты в 2023 году, касалось организации картеля фармацевтическими компаниями ТОО «КФК «Медсервис плюс», ТОО «Акниет» и ТОО «Стофарм». Как уточняют в АЗРК, предметом соглашения стала договоренность о непроявлении конкурентной борьбы при их участии в закупках услуг транспортировки и хранения лекарственных средств, проводимых ТОО «СК-Фармация». По итогам судебных разбирательств участники картельного соглашения привлечены к ответственности на сумму 342 млн тенге.
Расследование в отношении ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» и ТОО «Hill Corporation», которые заключили антиконкурентное соглашение при закупке моторного масла для локомотивов, также относят к числу важных для Казахстана. Как сообщили в АЗРК, монопольный доход составил 624 млн тенге, материалы переданы в Агентство финансового мониторинга.
Ключевым результатом в АЗРК считают рост почти в 2,5 раза объема взысканных административных штрафов за антимонопольные нарушения. По данным агентства, в бюджет страны поступило 5,4 млрд тенге.
В планах АЗРК на 2024 год — мониторинг таких объектов, как Центр развития торговой политики «QazTrade», «Казахстанский центр индустрии и экспорта», НК «Kazakh Tourism» и Международный технопарк IT-стартапов «Astana Hub». Как уточнили в агентстве, это необходимо для проверки на предмет обеспечения равного доступа предпринимателям к мерам государственной поддержки.
В АЗРК считают, что в Казахстане сохраняется преобладание участия государства в отраслях экономики. Авторы отчета отмечают, что в РК как минимум в 20 из 30 секторов экономики есть присутствие государства. Для примера, в странах ОЭСР средний показатель госучастия в экономике - 13. В агентстве считают, что субъекты квазигосударственного сектора (КГС) в большинстве своем функционируют в тех сферах, где особенно необходимо развивать частную конкуренцию, — это обрабатывающая промышленность, транспорт, отдельные виды недропользования и т. д.
Как считают авторы отчета, деятельность коммерческих субъектов квазигосударственного сектора и их управления в Казахстане отличается неэффективностью. В докладе со ссылкой на данные Всемирного банка отмечено, что объем долговых обязательств субъектов КГС в 2020 году достиг 17,2 трлн тенге.
«Субъекты КГС, находящиеся в республиканской собственности вне основных холдинговых структур, получили в 2020 году чистый убыток 164 млрд тенге, а в коммунальной собственности убыток 36 млрд тенге. С момента основания ФНБ «Самрук-Казына» качественных изменений в портфеле его активов не произошло: с 2014 по 2021 годы сохраняется разрушение экономической стоимости фонда на уровне 1,8 трлн тенге ежегодно», — говорится в отчете.
В Казахстане нужно максимально сокращать участие государства в экономике и сосредоточиться на проведении реформ, способствующих развитию конкурентной среды, свободных рынков, сделали вывод в АЗРК.
