Маргулан Сейсембай: Чем больше государства в экономике, тем больше бюрократизма и коррупции

20 ноября в Нур-Султане эксперты обсуждают новую экономическую политику страны

Олжас Худайбергенов
Олжас Худайбергенов

На втором Форуме стратегических инициатив старший партнёр CSI Олжас Худайбергенов представил модель новой экономической политики. Предлагается изменить всё: от стратегического планирования до структуры экономики.

Так, предложено вновь создать агентство по стратегическому планированию и реформам при президенте, чтобы это агентство могло самостоятельно разрабатывать реформы и предлагать новые инициативы для правительства. В это же ведомство предложено передать Комитет по статистике.

- В Сингапуре, на чей опыт мы опираемся, бюджетный процесс предельно упрощён и министерство практически работает автономно. Каждое министерство имеет бюджетный лимит на 5 лет вперёд. При этом во всех странах стратегический документ утверждается исключительно после одобрения финансирования. У нас в Казахстане документы принимаются без финансирования. Также необходимо дать определённую свободу действий для сотрудников госорганов. В большинстве развитых стран политические госслужащие или даже руководители среднего звена имеют некоторые лимиты по бюджетным расходам, которые они могут применять без каких-либо бюджетных процедур, на своё усмотрение. Если в послании президента было озвучено, что государство должно научиться доверять не только населению, служащим, то это будет одним из шагов по выражению этого доверия. Также есть необходимость это доверие распространить на госкомпании, которые сейчас живут в режиме невероятной бюрократии, - предложил Худайбергенов.

Ещё одно предложение - провести налоговую амнистию, «практически везде, где есть претензии со стороны государства по налогам и экономическим преступлениям, надо на определённых условиях всё простить и зафиксировать». А также провести реструктуризацию всех проблемных кредитов. Эксперт напомнил, что в 2007 доля кредитов к ВВП составляло 60%, и этот показатель можно вернуть.

- Но для того, чтобы не повторились прежние проблемы, необходимо внедрение антиспекулятивных мер. В целом надо сделать акцент на росте долгосрочных кредитов, - предлагает он. - Ещё одна вечная проблема у нас - с курсом. Трудно держать фиксированный курс в длинных периодах, но, с другой стороны, (нельзя) всё время держать бизнес и население в напряжении. Есть необходимость придать некую прогнозируемость курсу тенге, даже если он будет падать.

Ставки по кредитам, по его оценке, можно снизить до 6-7%. Активизировать работу по возврату активов из-за рубежа и отказ от внешнего долга полностью.

- Сингапур имеет 0 долларов внешнего государственного долга. Мы тоже можем себе это позволить особенно на фоне нацфонда. У нас есть проект по финансированию строительства таможенных пропускных пунктов который делался за счёт внешних займов. Это совершенно не правильный вариант. Не стоит использовать внешние займы для целей государства, - заметил Худайбергенов.

Единый аграрный налог, единый налог на IT-сектор, реформа пенсионной системы, активизация производства товаров для внутреннего потребления (до 90% от потребности) - все эти меры вкупе, по расчётам экспертов, дадут прирост доходной части бюджета порядка 4 трлн тенге в год. А рост ВВП поднимется с нынешних 4% до 11%.

Тимур Сулейменов
ФОТО: Андрей Лунин
Тимур Сулейменов

Заместитель руководителя администрации президента Тимур Сулейменов, в прошлом министр национальной экономики, с предложенными подходами согласился лишь частично. Он признал, что бюджетное планирование «достаточно сильно зарегулировано» и «в поисках баланса финансово-экономический блок государственного аппарата находится постоянно».

- Есть и право на такие кардинальные предложения, как дать каждому министру заместителя по корпоративной карточке, за которую будет отвечать государство. Но я думаю, мы всегда должны исходить из того, кто и как будет этой карточкой пользоваться, какие обязательства на себя берёт, какими правилами руководствуется. Можно подумать об этом. Но на мой взгляд, до такой кардинальной реформы мы ещё не созрели. То же касается и государственных закупок, - полагает Сулейменов.

Согласился он и с «хромающим кредитованием», заметив, что доля кредитов в экономике на исторически низком уровне. Однако, напомнил он, ставку по кредитам в 6-7% нельзя установить просто по желанию.

- Если у нас 5,5% инфляция, ожидать 6% ставки от банков невозможно. Поэтому эту работу однозначно необходимо связывать и с денежно-кредитной политикой, работой правительства, акимов, - заметил Сулейменов.

Отказ от внешнего долга замглавы администрации тоже считает, как минимум, преждевременным:

- На мой взгляд, пока мы сбалансированы с точки зрения активов и пассивов государства и под активами подразумеваем не только бюджет, но и Национальный фонд, ЗВР и всё остальное, у нас достаточно нормальная ситуация. Я не сторонник того, чтобы сказать «давайте будем активно использовать Национальный фонд». (...) На мой взгляд, как и в любом бизнесе, должно быть место заёмному капиталу.

Ельдар Абдразаков
ФОТО: Андрей Лунин
Ельдар Абдразаков

Глава холдинга Centras Group Ельдар Абдразаков предложил взглянуть на ситуацию с точки зрения бизнеса, заметив, что «желание быть Сингапуром отрадно, но здесь встаёт большой вопрос - в подходах».

- Многие вещи, которые устанавливаются здесь, меня беспокоят. Например, обеспеченность на 90% внутренними товарами. Это хороший показатель, но насколько он исполнимый? В первую очередь насколько наши потребители готовы на 90% "закрываться" нашими товарами? - задался он вопросом.

По мнению бизнесмена, основными драйверами роста в будущем для Казахстана станут урбанизация, технологическое обновление и экономика совместного пользования, и именно на них и необходимо сосредоточить свое внимание.

- Бизнесмены - это по жизни оптимисты. Поэтому, наверное, и бизнесом занимаются. Но инвестиции будут упираться в нашего потребителя - есть ли у него деньги покупать наши товары, - заключил он.

Ораз Жандосов
ФОТО: Андрей Лунин
Ораз Жандосов

Глава Центра экономического анализа «Ракурс» Ораз Жандосов заметил, что для решения многих вопросов необходима политическая воля. Например, «если есть политическая воля, на самом деле от сырьевой модели без проблем можно отойти».

- Но если вы посмотрите на несырьевую модель, они очень сильно разнятся в мире - от Таджикистана до Сингапура, - заметил он. - Я считаю, что на нашем уровне развития без индустриальной политики нельзя развиваться. Но есть важный вопрос - кто субъект этой политики. Надо чётко понимать, кто будет её драйвером.

Маргулан Сейсембай
ФОТО: Андрей Лунин
Маргулан Сейсембай

Бизнесмен Маргулан Сейсенбай акцентировал внимание на роли государства в экономике. Экономика, заметил он, имеет природное свойство расти без участия извне.

- Но если экономику отпустить, это будет дикий капитализм. Вот тут появляется государство. И государство говорит: богатые, поделитесь с бедными, - считает он.

Экономика живёт сама по себе, государство только регулирует.

- Сегодня такая ситуация, что мы везде говорим, что живем в капитализме, а на самом деле - в социализме. У нас 70% доходов бюджета и всей экономики - это квазигосударственный сектор.  По факту мы на 85% сидим в социализме, а мечтаем о Сингапуре, - констатировал бизнесмен.

Сегодня, полагает он, нужно максимально сокращать долю государства в экономике.

- Когда у государства есть функция расходов, планировать всё легко. Вторая функция государства- отъём в виде налогов. Самое сложное - это планировать заработать деньги. Так вот, когда бюджетный процесс построен на расходах и на изъятии, он сам по себе несложен, его можно даже автоматизировать. А когда государство одной ногой состоит в рынке, у него включается функция как заработать. А любые попытки заработать деньги - это неопределённость, - объяснил он.

Тогда же и появляется бюрократия. По мнению бизнесмена, она - не что иное, как «специально придуманный механизм избегать ответственности, где нужно ответственность размазать, чтобы все были замазаны».

- Чем больше государства в экономике - тем больше бюрократизма, тем больше коррупции, - подытожил Сейсембай.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
5899 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
11 декабря родились
Именинников сегодня нет
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить