Зачем для курорта на Кок-Жайлау создали квазигоскомпанию, несмотря на мораторий
QIC объяснила создание отдельной структуры для горнолыжного курорта Almaty SuperSki
Несмотря на мораторий на создание новых квазигоскомпаний, для строительства горнолыжного мегакурорта Almaty SuperSki была создана отдельная структура Kazakh Tourism Development Ltd., которая является дочерней компанией Qazaqstan Investment Corporation из группы холдинга «Байтерек». В QIC объяснили, с чем связано такое решение.
В начале июня правительство сообщило о переходе проекта Almaty SuperSki к этапу практической реализации. Строительством курорта займется Kazakh Tourism Development Ltd., зарегистрированная в юрисдикции Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) в середине 2025 года. Telegram-канал Finmentor.kz обратил внимание, что уставный капитал дочерней структурой QIC составляет 16 млрд тенге. В свою очередь, QIC входит в структуру нацхолдинга «Байтерек», 100% акций которого находятся во владении у Минэкономики.
При этом в августе 2024 года был введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора до конца 2026 года за исключением особых случаев по прямым поручениям президента Касым-Жомарта Токаева при наличии положительных заключений уполномоченного органа соответствующей отрасли и антимонопольного органа.
Почему создали новую компанию
В этой связи Forbes Kazakhstan направил запрос в QIC, чтобы выяснить причины создания новой структуры в период действия моратория на расширение квазигоссектора. В компании утверждают, что использовать для этих целей уже существующие дочерние компании было невозможно.
«Использование действующих структур группы Qazaqstan Investment Corporation для реализации данного проекта не представлялось возможным, поскольку их уставная деятельность, согласованная с уполномоченными государственными органами, не предусматривала реализацию проектов подобного профиля. В связи с этим было принято решение о создании отдельной специализированной компании», — сообщили в QIC в ответ на официальный запрос Forbes.
В пресс-службе корпорации добавили, что создание Kazakh Tourism Development Ltd. связано с развитием новых инвестиционных инструментов и привлечением капитала через площадку МФЦА.
О чем умолчали в QIC
В QIC напомнили, что необходимость более активного использования возможностей МФЦА ранее неоднократно подчеркивалась на государственном уровне, в том числе в Послании президента от 1 сентября 2020 года и Концепции инвестиционной политики Казахстана до 2029 года.
«Преимуществами регистрации компании в юрисдикции МФЦА являются применение правовых механизмов, соответствующих международным стандартам ведущих финансовых центров, наличие независимых институтов разрешения споров, а также дополнительных инструментов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности проектов», — отметили в корпорации.
Вместе с тем QIC не раскрыла детали согласования создания компании. В ответе корпорация лишь сообщила, что Kazakh Tourism Development Ltd. была согласована с уполномоченным государственным органом в установленном законодательством порядке. При этом компания не уточнила, какой именно орган дал такое согласование, не предоставила сведения о возможных заключениях антимонопольного и профильного государственных органов, а также не ответила, подпадал ли проект под исключение из моратория для случаев исполнения поручений президента.
Кроме того, в корпорации не стали раскрывать информацию о потенциальных иностранных инвесторах и механизмах их привлечения, сославшись на коммерческую тайну. В QIC лишь сообщили, что вопрос участия зарубежных инвесторов будет рассматриваться в установленном порядке в соответствии с законодательством Казахстана.
«Отдельные сведения и документы, относящиеся к внутренним процедурам рассмотрения и согласования проекта, имеют ограниченный режим доступа и не подлежат разглашению. Предоставление запрашиваемой информации не представляется возможным, поскольку в соответствии с условиями заключенных соглашений о неразглашении она относится к категории конфиденциальной информации и представляет собой коммерческую тайну», — говорится в ответе QIC.
Что известно о проекте Almaty SuperSki
Проект Almaty SuperSki реализуется в рамках развития Алматинского горного кластера. Курорт планируется построить в урочище Кок-Жайлау на территории Иле-Алатауского национального парка. Он будет рассчитан на круглогодичную работу и сможет принимать до 15 тыс. посетителей в сутки.
Проект предусматривает строительство до 65 км горнолыжных трасс, сети канатных дорог, гостиничной и коммерческой инфраструктуры. Отдельное внимание разработчики обещают уделить пешеходным маршрутам, визит-центрам, цифровой навигации и системе безопасности в горах. Сейчас для проекта готовят инженерную инфраструктуру. Полноценный запуск курорта планируется в декабре 2028 года.
Идея строительства курорта на Кок-Жайлау много лет вызывала споры среди экологов и общественников. В 2019 году президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что проект «не нужен», и сообщил, что «сегодня запрещает заниматься его реализацией».
Однако в 2025 году власти вновь вернулись к идее строительства курорта на Кок-Жайлау уже в рамках развития Алматинского горного кластера. В июле того же года премьер-министр Олжас Бектенов подтвердил планы по развитию инфраструктуры в этой локации, а осенью был утвержден обновленный мастер-план Almaty SuperSki. Власти обещали, что курорт на Кок-Жайлау будут строить с соблюдением всех экологических и законодательных требований. Позже министр экологии Ерлан Нысанбаев говорил, что проведенный анализ не выявил негативного воздействия проекта на окружающую среду.
В июне 2026 года премьер-министр Олжас Бектенов заявил, что критика проекта «безусловно будет», однако она не должна препятствовать его реализации. По его словам, главным ориентиром «должен быть результат, а не бесконечные обсуждения».