Проверка ВАП выявила у региональных СПК финансовые нарушения на 138 млрд тенге

Высшая аудиторская палата РК проверила работу социально-предпринимательских корпораций (СПК) и их влияния на развитие регионов, о чем сообщили на заседании под председательством Алихана Смаилова.

По данным ВАП РК, в структурах СПК накоплены проблемы и недостатки, что приводит в целом к их системной неэффективности. Такая ситуация сложилась «из-за отсутствия целостной координации и регламентации их работы, должного регулирования со стороны министерства национальной экономики. Так, СПК не интегрированы в систему госпланирования, их планы развития носят номинальный характер и не подвергаются внешней оценке, а их деятельность не влияет на оценку эффективности акиматов».

В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов указал, что Министерство национальной экономики РК будучи уполномоченным госорганом должно навести порядок в деятельности СПК.

«Вы должны определиться, выработать единые подходы, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая у них социальная роль в регионах? Какая роль в привлечении инвестиций? Какие инструменты они должны использовать? В части выдачи займов — на что они могут идти, а на что не могут? Выработать единую позицию надо», — отметил Алихан Смаилов. Он подчеркнул, что сейчас СПК занимаются всем, что сами посчитают целесообразным, что противоречит предпринимательскому кодексу.

Согласно аудиторскому заключению, всего за последние 5 лет в СПК передано свыше 528 млрд тенге бюджетных средств, из которых более 288 млрд тенге — на кредитование субъектов предпринимательства. Однако вместо реализации инвестпроектов для развития регионов СПК практикуют размещение поступающих к ним средств на банковские депозиты, а также на реализацию совместных коммерческих проектов с бизнес-структурами с низким социальным эффектом.

Вместе с тем, несмотря на рост госфинансирования, сохраняется проблема хронической убыточности СПК. Накопленный убыток по проверенным СПК на начало 2025 года составил свыше 209 млрд тенге с ростом в 7 раз по сравнению с 2020 годом.

Выплата дивидендов имеет нестабильный характер. К примеру, общая сумма, поступившая от СПК за 2024 год, составила чуть менее 0,5 млрд тенге, что почти в 4 раза меньше, чем по итогам 2023 года.

Аудиторы отметили, что СПК зачастую участвуют в сугубо коммерческих проектах через оказание поддержки отдельным предпринимателям. Так, в СПК «Ертіс» под видом инвестпроектов реализуют коммерческое жилищное строительство на 16,6 млрд тенге, где аудитом установлены нарушения на 3,3 млрд тенге. В другом СПК «Aqjaiyq» под реализацию заявленных инвестпроектов переданы земельные участки, которые в итоге либо не освоены, либо переориентированы на другие коммерческие цели.

СПК «Актобе» за последние три года выделен кредит на расширение производства одной единственной частной компании. Суммарно здесь получили займ и субсидии от государства на общую сумму 11,2 млрд тенге. При этом для одобрения кредита в состав комиссии по отбору проектов было допущено лицо, аффилированное с данной фирмой, а само кредитование осуществлялось с нарушениями и без залогового обеспечения.

В СПК «Семей» проекты отбираются без должной оценки и анализа рисков ради быстрого освоения средств.

Неэффективность СПК в управлении региональными стабилизационными фондами, торгово-закупочной деятельности и кредитовании предпринимателей по «оборотной схеме» делают их неспособными влиять на стабилизацию цен на продовольствие.

В целом госаудит выявил:

• финансовые нарушения на 138 млрд тенге;
• неэффективное планирование — на 14,5 млрд тенге;
• неэффективное использование бюджетных средств и активов — на 33,6 млрд тенге.

Материалы по 14 фактам планируется передать в правоохранительные органы.