Наукограды в казахстанских реалиях: научная утопия или инновационный успех?
На что стоит обратить внимание при создании в республике научных и научно-технологических парков
Большинство казахстанцев знают о таких успешных научных и научно-технологических парках, как Кремниевая долина в США, София Антиполис во Франции или же Цукуба в Японии.
Все эти парки создавались в разных условиях, как экономических, так и географических. Так, Кремниевая долина, изначально известная как Научный парк Стэнфордского университета, ведет свою историю с начала 1950-х годов. За ней последовали София Антиполис (Франция) в Европе в 1960-х годах и Наукоград Цукуба (Япония) в Азии в начале 1970-х годов. Это трио представляет собой старейшие научные парки мира в каждом регионе. С 1980-х годов количество НТП стало резко расти.
В настоящее время большинство успешных научных и научно-технологических парков расположены в странах с развитой или крупной экономикой. По мере того как развивающиеся страны стремятся сократить технологический разрыв, правительства всё чаще обращаются к паркам как части своей национальной стратегии, в том числе и правительство Казахстана.
Так, президент Касым-Жомарт Токаев весной 2025 года поставил задачу по перезагрузке национальной модели науки, входящую в пятый общенациональный приоритет Национального плана развития РК до 2029 года. Одним из инструментов для достижения этой амбициозной задачи могут стать научные и научно-технологические парки. Однако создание эффективно действующего парка сопряжено с рядом сложностей.
Хотя базовая инфраструктура научного парка может и не вызвать затруднений, именно грамотное управление им часто представляет собой нетривиальную задачу. Кроме того, нельзя недооценивать ряд проблем, связанных с научными и научно-технологическими парками.
Первая сложность может возникнуть с ролью, которую должно играть правительство в руководстве и поддержке развития научного парка. Традиционный аргумент в пользу участия правительства заключается в наличии положительных внешних эффектов, связанных с наукой и инновациями. Поэтому правительства во многих странах напрямую поддерживают развитие научных парков посредством финансирования, предоставления налоговых льгот и земельных участков.
Ключевой вопрос заключается в том, могут ли государственные субсидии быть оправданы ожидаемыми социальными или экономическими выгодами (например, созданием новых технологичных производств и новых рабочих мест). Кроме того, правительство не всегда может обладать необходимыми компетенциями для эффективного управления, что также может стать ограничивающим фактором при взаимодействии между участниками научных парков. Таким образом, правительству следует тщательно обдумать, смогут ли инвестиции и участие в управлении научным парком достичь желаемых результатов, или же целесообразно использование иного инструмента.
Кроме того, управление научными парками является достаточно сложным и при неграмотном подходе может легко превратиться в обычную деятельность по управлению недвижимостью. Команда управления часто отвечает за выполнение множества задач, таких как координация и взаимодействие между различными заинтересованными сторонами, содействие НИОКР, привлечение талантов, управление капиталом и инфраструктурой, а также курирование строительных и других операционных видов деятельности. Для выполнения таких управленческих задач команде необходимо обладать опытом не только в НИОКР, но и в бизнесе, маркетинге, ведении переговоров и навыках общения. Более того, команда управления должна быть способна корректировать свою стратегию в постоянно меняющейся среде, чтобы научный парк мог процветать за пределами простого девелоперского проекта.
Также надо учитывать, что успешное сотрудничество между различными участниками научного парка не следует воспринимать как должное. Географическая близость не приводит автоматически к передаче технологий или синергии. Выбор подходящих арендаторов для научных парков может быть затруднительным, а добиться их сотрудничества друг с другом — стать ещё более сложной задачей.
В дополнение к этому, успешный научный парк — это в первую очередь высококвалифицированный человеческий капитал, и создание привлекательных условий для резидентов становится одним из ключевых залогов успеха. Однако опыт показывает, что чем более квалифицированным является специалист, тем более высокие требования он предъявляет. Обеспечение только высокого уровня вознаграждения не будет эффективным, так как для успешных и высококвалифицированных специалистов крайне важна комфортная географическая локация, а также рабочая среда, позволяющая реализовать свой потенциал.
И наконец, успех научного парка в сфере НИОКР возможен только при наличии ведущих университетов и научно-исследовательских центров. Синергия между индустрией и университетами является ключевым моментом, при этом невозможно просто открыть представительство университета на территории научного парка — необходимо иметь действующие научные центры с полноценной инфраструктурой и штатом научных сотрудников, которые смогут реализовывать задачи, получаемые от представителей индустрии. Географическая близость является критичной, так как многие научные достижения являются результатами тесного личного общения между представителями индустрии и научно-академической среды.
Принимая во внимание вышеназванные сложности, стоит ли стране или региону создавать научные парки? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо учитывать следующие факторы.
Во-первых, решение о создании научного парка должно оцениваться в широком национальном или местном экономическом контексте. Важно отметить, что создание и развитие научного парка никогда не является самоцелью — это инструмент достижения цели. Поэтому важно понимать:
- что может быть достигнуто созданием научного парка (например, повышение национального уровня НИОКР или содействие экономическому развитию в конкретном городе или регионе страны);
- существуют ли лучшие альтернативные решения для достижения этой цели.
Во-вторых, прежде чем приступать к созданию научного парка, крайне важно убедиться в возможности удовлетворения нескольких предварительных условий. К ним относятся присутствие якорных резидентов, наличие компетентной команды и привлекательное географическое местоположение. Но особую роль играет присутствие современного исследовательского университета с хорошо оснащенными лабораториями, талантливыми студентами и высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом и научными персоналом.
Без принятия во внимание этих предварительных условий крайне рискованно начинать создание научного парка, полагаясь на принцип «если построить парк, то все само собой появится». Если эти предварительные условия не могут быть удовлетворены, необходимо найти хотя бы некоторые решения по смягчению рисков.
Таким образом, в контексте создания научных парков в РК можно сделать вывод, что некоторые из вышеуказанных предварительных условий могут быть выполнены только в крупных городах, таких как Алматы или Астана. Мегаполисы, как правило, привлекают национальные и международные таланты и в них уже есть состоявшиеся университеты и научно-исследовательские организации, являющиеся ключевыми составляющими успеха научных парков. Для регионов страны же будет крайне сложно обеспечить приемлемые условия, поэтому создание научных парков целесообразно начинать именно в крупных городах.
Однако даже в Алматы и Астане необходимо начинать с пилотных проектов и «обкатать» модель создания, содержания и управления научными парками во избежание неэффективного использования средств, особенно если финансирование строительства планируется из государственного бюджета. Ведь если подобные начинания окажутся безуспешными в крупных городах, то и на региональном уровне их успешность будет весьма сомнительной.