Казахстан ужесточил контроль за импортом автомобилей из Китая
Новые требования к утильсбору и ЭПТС вводят на фоне расхождений в статистике двух стран на $1,5 млрд
Казахстан усиливает контроль за ввозом автомобилей физическими лицами, оформлением электронных паспортов транспортных средств и уплатой утилизационного сбора. На фоне роста поставок из Китая сохраняются существенные расхождения между казахстанской и китайской статистикой: в 2025 году они достигли 23,2 тыс. автомобилей и $1,5 млрд в стоимостном выражении. Условные расчеты, как отмечает портал Ranking.kz, показывают, что связанные с этими объемами таможенные платежи могут исчисляться десятками миллиардов тенге, однако считать разницу статистики фактическими потерями бюджета нельзя.
С 22 сентября 2026 года физические лица, ввозящие автомобили для личного пользования, должны получать сертификат об уплате утилизационного сбора до выпуска машины в свободное обращение. Ранее в общем порядке уплату проверяли до первичной регистрации автомобиля. Таким образом, контроль перенесли на более ранний этап оформления.
Изменились и правила выдачи электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС). Согласно приказу от 23 сентября 2026 года, физическим лицам оформляют ЭПТС на автомобили, с момента изготовления которых прошло не более пяти лет. Кроме того, данные собственника в электронном паспорте должны совпадать со сведениями о декларанте в пассажирской таможенной декларации.
Дополнительные ограничения предусмотрены для свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). На автомобиль, ввезенный физическим лицом из третьей страны для личного пользования, такое свидетельство можно будет оформить не более одного раза в течение календарного года. Также вводятся дополнительные требования к идентификации автомобилей, фиксации VIN и лабораторным проверкам.
Власти готовят и дальнейшее ужесточение требований. Среди обсуждаемых мер — повышение минимального экологического класса ввозимых физическими лицами автомобилей с Евро-4 до Евро-5, закрепление возрастного ограничения в пять лет и первичная регистрация машины только на человека, указанного в документах как импортер. Эти предложения пока находятся на стадии подготовки и не должны рассматриваться как уже действующие нормы.
Китай занял почти 70% импорта автомобилей
Ужесточение контроля происходит на фоне растущей зависимости казахстанского автомобильного рынка от поставок из Китая. В 2025 году Казахстан импортировал 236,9 тыс. легковых автомобилей, из которых 163,8 тыс. пришлось на КНР. За год поставки из Китая выросли в 2,3 раза, а доля страны в общем объеме импорта достигла 69,2%. Для сравнения: в 2024 году этот показатель составлял 46,9%, а в 2023-м — 34,6%.
Рост китайских поставок продолжался даже в период сокращения общего импорта. В 2024 году Казахстан ввез 151,2 тыс. легковых автомобилей — на 5,1% меньше, чем годом ранее. При этом импорт из Китая вырос на 28,4%, до 70,9 тыс. машин. В 2023 году в страну поступило 159,3 тыс. автомобилей, включая 55,2 тыс. из КНР.
В денежном выражении импорт легковых автомобилей в Казахстан в 2025 году достиг $2,8 млрд, увеличившись за год на 21,9%. На Китай пришлось $1,4 млрд, или 49,6% общей стоимости поставок. В 2024 году доля КНР составляла 37,3%, в 2023-м — 27,9%. При этом общая стоимость импорта автомобилей в 2025 году оставалась ниже уровня 2023 года, когда она достигала $3,1 млрд.
Средняя стоимость импортируемых машин также снижалась. Если в 2023 году она составляла $19,5 тыс., то в 2024-м — $15,3 тыс., а в 2025-м — $11,9 тыс. По казахстанской статистике, средняя стоимость легкового автомобиля, ввезенного непосредственно из Китая в 2025 году, составила около $8,6 тыс.
Статистика Казахстана и Китая расходится на миллиарды долларов
Отдельный вопрос — расхождения в данных о взаимной торговле автомобилями. По китайской статистике, в 2025 году в Казахстан было экспортировано 187 тыс. легковых автомобилей. Казахстанская сторона отразила импорт из Китая в объеме 163,8 тыс. машин. Разница составила 23,2 тыс. автомобилей.
При этом показатель в 211,5 тыс. машин, ранее приводившийся со ссылкой на Китайскую ассоциацию легковых автомобилей, относится ко всему экспорту автомобилей в Казахстан. Для сопоставления именно легковых автомобилей используется показатель в 187 тыс. единиц.
Расхождения наблюдались и в предыдущие годы. В 2024 году Китай учитывал экспорт в Казахстан 117,7 тыс. легковых автомобилей против 70,9 тыс. в казахстанской статистике. В 2023 году показатели составляли 90,6 тыс. и 55,2 тыс. соответственно. В денежном выражении разница еще существеннее. В 2025 году Китай оценил экспорт легковых автомобилей в Казахстан в $2,9 млрд, тогда как казахстанская статистика показывала импорт из КНР на $1,4 млрд. Расхождение составило около $1,5 млрд.
В 2024 году разница достигала примерно $1 млрд, а в 2023-м — $710,9 млн. Таким образом, в 2025 году расхождение по количеству автомобилей сократилось почти вдвое, но в стоимостном выражении увеличилось. При этом зеркальная внешнеторговая статистика не обязательно совпадает из-за различий в методологии учета, сроках отражения операций и других особенностей внешнеторговой отчетности. Поэтому разницу между данными двух стран нельзя автоматически считать объемом нелегального импорта или ущербом государственному бюджету.
Сколько бюджет может недополучать
Оценить реальные потери бюджета на основании статистических расхождений невозможно. Однако условные расчеты позволяют представить возможный финансовый масштаб вопроса.
В 2023 году при импорте 159,3 тыс. легковых автомобилей Казахстан получил 385,9 млрд тенге таможенных платежей. В среднем это около 2,4 млн тенге на один автомобиль. Если применить этот показатель к разнице между китайской и казахстанской статистикой за тот же год — 35,4 тыс. машин, условная сумма платежей составит около 85,8 млрд тенге.
Для 2025 года аналогичный расчет дает около 56,2 млрд тенге при расхождении в 23,2 тыс. автомобилей. Однако такой подход предполагает одинаковый средний размер платежей на все машины и не учитывает различия в их стоимости, характеристиках и режиме ввоза.
Другой вариант расчета основан на стоимости автомобилей. Если использовать среднюю стоимость машины, ввезенной из Китая по казахстанской статистике, — около $8,6 тыс., то совокупная стоимость 23,2 тыс. автомобилей составит примерно $198,9 млн.
По данным Комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана, в 2025 году ставки ввозной таможенной пошлины при коммерческом импорте автомобилей могли составлять от 0 до 18% в зависимости от года выпуска, объема и типа двигателя либо устанавливаться в фиксированном размере. Ставка НДС составляла 12%.
При условном расчете по крайним процентным ставкам сумма пошлины и НДС для автомобилей стоимостью $198,9 млн составила бы примерно $23,9–64 млн, или 12,4–33,4 млрд тенге по среднему курсу за 2025 год в 521,59 тенге за доллар.
Для личного ввоза действует другой порядок. На автомобили возрастом до трех лет распространяются единые ставки, составляющие 54% либо 48% стоимости машины с установленным минимальным платежом за 1 куб. см объема двигателя.
Таким образом, оба расчета носят исключительно иллюстративный характер и не отражают фактических потерь бюджета. Тем не менее они показывают, насколько важны корректное определение таможенной стоимости, проверка документов и разграничение личного и коммерческого ввоза автомобилей.