Зачем НПП «Атамекен» судится с бизнесом
Как палата предпринимателей теряет доверие бизнеса, заставляя компании платить миллионы
Бизнесмены проигрывают судебные споры с НПП «Атамекен» и по решению суда выплачивают обязательные членские взносы. Как получилось, что палата, которая должна защищать предпринимателей, встречается с ними в суде, и почему бизнес больше не надеется на защиту от НПП — в материале Forbes.kz.
Заставят платить
Досудебные претензии от НПП об оплате членских взносов в «Атамекен» за 2024 год и более ранние периоды начали приходить бизнесменам в конце 2025 года. Информация об этом появлялась в соцсетях и СМИ. Бизнесмены выражали недовольство крайне редко, на контакт с прессой идти не хотели, говорили, что это грозит репутации компании.
Представители одной из компаний, производящих подсолнечное и рапсовое масло в Костанайской области, согласились рассказать о досудебной претензии и иске от НПП при условии, что мы не будем указывать название ТОО.
В декабре 2025 года компания получила досудебную претензию. Поскольку взносы они не выплатили, началось судебное разбирательство.
В своем иске НПП ссылается на статью 28 п. 1 закона «О национальной палате предпринимателей Республики Казахстан», где указано, что субъекты предпринимательства являются членами национальной палаты, если иное не установлено законом. В п. 3 той же статьи также говорится, что членские взносы в НПП — обязательные.
Юристы ТОО возражали, заявляя, что предпринимателей лишили выбора: как только гражданин Казахстана регистрирует бизнес, он автоматически становится членом НПП. И как только средний годовой доход (СГД) компании достигает установленного порогового значения, бизнес так же автоматически должен ежегодно платить членские взносы, размер которых устанавливает НПП.
«Налоги и иные обязательные платежи в бюджет после уплаты поступают именно в бюджет. Выплаты, не предусмотренные Налоговым кодексом, должны быть добровольными, на основе заключенного договора. Тогда как членские взносы поступают в НПП и при этом являются обязательными», — указал на противоречие в природе взносов юрист ТОО Анатолий Гончаров.
НПП выиграла судебный спор в деле маслоделов. Теперь компания должна выплатить около 13 млн тенге, — членские взносы за последние два года.
Отвечая на официальный запрос Forbes.kz, в НПП «Атамекен» объяснили, что по закону о национальной палате субъекты предпринимательства должны ежегодно платить обязательные членские взносы.
Налоговые органы по запросу НПП обязаны каждый год предоставлять сведения о наименовании и идентификационном номере субъектов предпринимательства (БИН), совокупный годовой доход которых соответствует критериям, установленным законом. Нацпалата рассчитывает размер взноса и выставляет счет компании.
«Сведения о совокупном годовом доходе субъектов предпринимательства в соответствии со статьей 30 Налогового кодекса относятся к налоговой тайне и не подлежат раскрытию третьим лицам без письменного согласия налогоплательщика», — отметили в НПП.
Также уточнили, что от уплаты обязательных членских взносов освобождаются субъекты предпринимательства с совокупным годовым доходом менее 300 000-кратного размера МРП (в 2025 году 1 МРП = 3 932 тенге, пороговый СГД — 1 179,6 млн тенге), а также организации, в которых численность работников с инвалидностью составляет не менее 51% от общего числа работников.
Создавали, чтобы защищать интересы бизнеса
Председатель ДПК «Ак жол» и мажилисмен Азат Перуашев отметил, что не первый раз наблюдает поток досудебных претензий и следующих за ними исков от НПП.
«И началось это не с прошлого года, а продолжается на протяжении нескольких лет. Когда еще только вводили норму об обязательных взносах НПП, я говорил, что ни в коем случае «Атамекен» не должен судиться с бизнесом, потому что это подорвет репутацию Нацпалаты как органа, защищающего бизнес. Насколько я знаю, палата придерживалась в первые годы этого правила, но потом, к сожалению, перешла к судебным искам».
Депутат считает, что Национальная палата необходима как консолидированный представитель бизнеса в отношениях с государством. С представлением интересов предпринимателей НПП, по его словам, справляется: любой бизнесмен может обратиться в соответствующий отраслевой комитет. Но отраслевые ассоциации гораздо лучше знают проблемы бизнеса в своем регионе и своей отрасли. Проблема в том, что прямое членство предпринимателей в «Атамекене» оставляет ассоциации без средств к существованию, ведь бизнес уже платит взносы в НПП и вряд ли будет платить второй взнос в отраслевое объединение.
Еще одна серьезная проблема, по мнению Азата Перуашева, в том, что «Атамекен» представляет, но не отстаивает интересы бизнеса.
«Когда шли дискуссии по проекту Налогового кодекса, у бизнеса оказалось иное мнение, не совпадающее с тем, что предлагали разработчики кодекса. В том числе и отраслевые ассоциации выступали против отдельных положений. Но «Атамекен» занял позицию, противоположную интересам бизнеса. Это был тот рубикон, который полностью дискредитировал роль палаты как представителя бизнеса в диалоге с правительством», — считает мажилисмен.
Еще в 2022 году он выступал за реформирование НПП «Атамекен» по типу «союза союзов», то есть объединения не субъектов бизнеса, а отраслевых ассоциаций.
«Поменять подходы и структуру НПП — такой пакет предложений мы готовим как фракция «Ак жол». Наши предложения, — чтобы членство в отраслевых ассоциациях было по выбору самого предпринимателя, чтобы бизнесмен обязательно становился участником хотя бы одной ассоциации. А уже эти организации в обязательном порядке были членами Национальной палаты. Соответственно, чтобы бюджет НПП формировался из отчислений от взносов, собираемых отраслевыми ассоциациями», — добавил Азат Перуашев.
По его мнению, такие предложения не встретят поддержки ни со стороны НПП, которая не заинтересована в сокращении своего бюджета, ни со стороны правительства. Но пойти на эту непопулярную реформу необходимо, чтобы получать адекватную обратную связь от бизнеса на политику, проводимую государством.