В Казахстане представили проект новой Конституции

Комиссией по Конституционной реформе опубликован проект новой Конституции Казахстана. Документ размещен на порталах eGov и e-Otinish и вынесен на общественное обсуждение.

Сообщается, что проект нового Основного закона разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и детальной проработки новых норм и положений.

Как формировалась реформа

Отправной точкой для Конституционной реформы стала инициатива президента РК Касым-Жомарта Токаева о создании в Казахстане однопалатного парламента. Он озвучил эту идею 8 сентября 2025 года в своем ежегодном Послании народу страны. Инициатива была представлена как часть комплексной перезагрузки политической системы и инструмента дальнейшего социально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.

Уже 8 октября было подписано распоряжение о создании Рабочей группы по парламентской реформе. Работа над реформой продолжалась около полугода. За это время Рабочая группа рассмотрела и обобщила более 2 тыс. предложений от граждан.

На V заседании Национального курултая в январе 2026 года президент подвел итоги проделанной работы и представил свое видение будущих изменений. Касым-Жомарт Токаев отметил, что первоначально предполагалось внесение поправок примерно в 40 статей Конституции, однако в ходе обсуждений стало очевидно, что изменения затронут значительно больший объем норм и многие аспекты политической и социальной жизни страны.

Конституционная комиссия и ее состав

21 января 2026 года была создана Конституционная комиссия. В ее состав вошли 130 человек из числа членов Национального курултая, правоведов, должностных лиц центральных государственных органов, руководителей средств массовой информации, председателей маслихатов, представителей региональных общественных советов, экспертного и научного сообществ.

Комиссию возглавила председатель Конституционного суда Республики Казахстан Эльвира Азимова. Ее заместителями стали государственный советник Ерлан Карин и вице-премьер — министр культуры и информации Аида Балаева.

В ходе работы члены Комиссии рассмотрели предложения, затронувшие все разделы Конституции и 77 статей, что составляет 84% действующего текста Основного закона. В результате был поставлен и поддержан вопрос о подготовке новой редакции Конституции Казахстана.

Суммарно в первом проекте новой Конституции предлагается закрепить Преамбулу, 11 разделов и 95 статей.

Ключевые концептуальные изменения

Концептуальные изменения направлены на повышение человекоцентричности государства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана, а также повышение эффективности структуры политических институтов.

Суверенитет и Независимость, унитарность и территориальная целостность отнесены к категории неизменных ценностей.

Впервые на уровне Конституции закрепляются такие принципы, как справедливость, закон и порядок, а также бережное отношение к природе. Отдельно фиксируется положение о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.

Центральной идеей нового текста Основного закона определены образование и наука, культура и инновации. В документе подчеркивается, что будущее государства связано не с минеральными ресурсами и природными богатствами, а с человеческим капиталом и достижениями граждан.

Отдельное внимание уделено цифровизации. Впервые в Конституции закрепляется норма о защите прав граждан в цифровой среде.

Ключевой особенностью нового текста является ориентация на права человека. Права и свободы человека закреплены не только в Преамбуле, но и определены как смысловой стержень всей Конституции.

Также закрепляется четкое разграничение религии и государства, утверждается светский характер системы образования и воспитания.

Вводится положение о том, что брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины. Это решение направлено на защиту традиционных ценностей и усиление защиты прав женщин на высшем правовом уровне.

Институциональные новеллы

Среди ключевых новелл проекта Конституции:

• формирование нового однопалатного Парламента — Курултая, состоящего из 145 депутатов с расширенными полномочиями. При формировании будет использоваться пропорциональная избирательная система, срок полномочий — 5 лет;
• создание новой платформы общенационального диалога — Қазақстанның Халық Кеңесі, которая станет высшим консультативным органом и получит право законодательной инициативы;
• учреждение института вице-президента, который будет от имени президента взаимодействовать с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями в Казахстане и за рубежом;
• закрепление отдельной статьи, посвященной адвокатуре и адвокатской деятельности;
• защита интеллектуальной собственности;
• усиление гарантий прав граждан, включая запрет на придание обратной силы законам, ухудшающим положение граждан, принципы презумпции невиновности и недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение;
• закрепление «правила Миранды».

Кроме того, в проекте комплексно решается вопрос устаревшего терминологического аппарата Конституции.

Сбор предложений по проекту новой Конституции продолжается. Окончательное решение будет принято гражданами Казахстана на общенациональном референдуме.

С полным текстом проекта Конституции можно ознакомиться тут.