Кто построит АЭС в Казахстане: выбор, который определит будущее

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что проект строительства АЭС будет реализован консорциумом компаний. Это решение — не просто выбор технологии, а стратегический шаг с последствиями для экономики, энергетики и геополитики на десятилетия вперед.

В 2024 году на референдуме 71% граждан поддержал строительство атомной электростанции. Министерство энергетики ранее сформировало шорт-лист из четырех компаний:

• CNNC (Китай, HPR1000)
• KHNP (Южная Корея, APR1400)
• EDF (Франция, EPR1200)
• «Росатом» (Россия, ВВЭР-1200)

Что важно учитывать: экономика, технологии, геополитика

Экономика

Международным «золотым стандартом» для экономической оценки технологий генерации электроэнергии и их сравнения в мире является удельная стоимость электроэнергии (Levelized Cost of Electricity, LCOE).

В структуре LCOE для АЭС капитальные затраты обычно занимают около 80–86%, тогда как топливо, эксплуатация и техническое обслуживание (O&M), а также дезактивация и вывод из эксплуатации составляют примерно 14–20% (по данным консалтинговой компании Lazard).

Основные драйверы капитальных затрат в LCOE:

1) Стоимость строительства (расходы на строительство без учета финансирования).

Согласно исследованию Centre for Independent Studies при Австралийском институте исследований государственной политики (2024 год), средняя стоимость строительства 1 кВт мощности в разных странах за прошедшие десятилетия составила:

• Южная Корея — 3146 AUD/кВт;
• Китай — 4208 AUD/кВт;
• Россия — 6292 AUD/кВт;
• Франция — 10,860 AUD/кВт (самая высокая стоимость).

Страны с минимальными затратами на строительство, такие как Корея, Китай и Россия, достигли этого благодаря следующим факторам:

1. Стандартизация реакторов: упрощение строительства, снижение ошибок, эффект масштаба.
2. Вертикальная интеграция: полный контроль цепочки создания стоимости, эффективное управление.
3. Строительство нескольких блоков на одной площадке: общая инфраструктура и ресурсы, сокращение сроков и издержек.

Все эти факторы ведут к быстрому строительству, а скорость строительства напрямую влияет на итоговую стоимость.

2) Стоимость капитала (процентные ставки по займам)

Согласно данным различных аналитических агентств, при увеличении стоимости капитала с 4,2% до 10% LCOE может вырасти в 1,8–2,5 раза. Поэтому для Казахстана крайне важно привлечь капитал с максимально низкой ставкой.

В мировой практике эксплуатация и техническое обслуживание (O&M) обычно выполняются локальными компаниями, а благодаря крупной добыче урана, наличию топливного завода в Усть-Каменогорске и высокой зависимости поставщиков от казахстанского сырья ожидается, что конечная стоимость топлива будет относительно невысокой вне зависимости от выбранного поставщика.

Средние сроки строительства реакторов:

• Китай — 6 лет;
• Южная Корея — 8,8 года;
• Россия — 9 лет;
• Франция — до 16,8 года.

Однако поскольку реакторы имеют разную мощность, при пересчете сроков строительства на один мегаватт установленной мощности получаются следующие данные:

• Китай — 2,05 дня/МВт;
• Южная Корея — 2,36 дня/МВт;
• Россия — 2,96 дня/МВт;
• Франция — 3,83 дня/МВт.

Французский EPR1200, который сейчас рассматривается Министерством энергетики, ранее нигде не строился и несет значительные риски задержек и перерасхода средств. Его более крупный предшественник, EPR1650, столкнулся с серьезными проблемами: проект Flamanville 3 во Франции задержался на 12 лет, а стоимость выросла с €3,3 млрд до €13,2 млрд; проект Olkiluoto 3 в Финляндии — на 13–15 лет с ростом затрат с €3 млрд до €11 млрд. Поэтому для Казахстана выбор EDF может рассматриваться как крайне рискованный.

Финансирование

Министерство национальной экономики РК подтвердило: проект должен окупаться самостоятельно, без бюджетных вливаний. Поэтому условия финансирования — один из ключевых факторов при выборе поставщика. Ниже приведены усредненные условия финансирования, которые страны-поставщики предлагали в прошлом:

• Россия: займы в размере $10–25 млрд со ставкой 3–4%, а также доля капитала (например, 51% в Турции). Россия — мировой лидер по экспорту реакторов, в основном за счет привлекательных финансовых условий (Бангладеш, Беларусь, Китай, Египет, Венгрия, Турция и др.). Пример: Египет — $25 млрд, 3%, 22 года.
• Франция: 30% доли в проекте на €8 млрд (Китай, Taishan), €570 млн государственных гарантий (Финляндия), 66,5% доли в проекте стоимостью £22–23 млрд (Великобритания, Hinkley Point C).
• Китай: кредиты под 1–6% — например, $1,58 млрд (CHASNUPP, Пакистан), $6,7 млрд (KANUPP, Пакистан); 33,5% доли в проекте Hinkley Point C в Великобритании.
• Южная Корея: заем $2,5 млрд сроком на 18 лет, а также 18% доли в акционерной части проекта стоимостью $4,7 млрд в ОАЭ.

Геополитика и топливная безопасность

Казахстан — мировой лидер по добыче урана, но пока остается лишь поставщиком сырья на глобальном рынке.

Россия, Китай и Франция обладают полным топливным циклом (обогащение, переработка); Южная Корея, из-за соглашений с США, этого предложить не может. При этом Россия, контролирующая 41% мирового рынка обогащения и сокращающая свои доли в урановых месторождениях Казахстана, вряд ли будет заинтересована помогать стране развивать собственную инфраструктуру по обогащению. На этом фоне Китай и Франция, заинтересованные в росте импорта из Казахстана, становятся более перспективными партнерами для расширения топливной цепочки и повышения добавленной стоимости.

Что думают люди

В июле 2024 года автор статьи провел неофициальный онлайн-опрос (LinkedIn/WhatsApp, 527 участников), чтобы выяснить предпочтения населения относительно выбора поставщика технологии. Результаты опроса распределились следующим образом:

• 37% поддержали Францию;
• 33% поддержали Южную Корею;
• 16% поддержали Китай;
• 62% высказались против России (из-за опасений, связанных с коррупционными рисками и санкциями).

Критерии, которые, по мнению респондентов, Министерство энергетики должно учитывать при выборе поставщика:

• 86% — безопасность технологии;
• 75% — опыт поставщика;
• 78% — уровень технологичности;
• 66% — экологические аспекты.

Как снизить риски проекта

Чтобы удержать стоимость электроэнергии от АЭС на конкурентном уровне и снизить финансовые риски, связанные с задержками строительства, могут быть предприняты следующие меры.

Фиксированная цена контракта — минимизация риска перерасхода за счет заранее согласованного бюджета.

Платежи по ключевым этапам — повышение дисциплины подрядчиков и сокращение неэффективных расходов.

Страхование рисков — защита интересов инвесторов и государства через полисы, покрывающие задержки и сбои.

Независимый аудит — регулярный внешний контроль качества, сроков и бюджета (капитальные и операционные расходы).

Локализация производства и обучение кадров — снижение валютных рисков, развитие технологической базы и оптимизация эксплуатационных затрат за счет местного производства и подготовки специалистов.

Заключение

Выбор поставщика — многослойное решение, включающее:

• экономику (стоимость, финансирование);
• технологии (надежность, сроки);
• геополитику (топливная независимость);
• общественное мнение.

Правильный выбор поможет Казахстану стать глобальным игроком в ядерной энергетике. Ошибка же обернется миллиардными потерями и потерянными десятилетиями.