Казахстан обвинил нефтяные компании в коррупции при разработке Кашагана

Казахстан утверждает, что международные нефтяные компании заключили контракты на разработку Кашагана на $10,7 млрд с нарушениями. Об этом сообщает Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) со ссылкой на несколько источников.

Среди претензий Астаны — около десятка контрактов. В 2000-х годах консорциум по разработке Кашагана заключил их с международными инженерными и строительными компаниями. Эти подрядчики участвовали в строительстве ключевых объектов месторождения.

По версии казахстанской стороны, коррупция при заключении контрактов, искусственное завышение расходов и последующее неэффективное управление могли привести к задержкам проекта. Изначально Кашаган планировали запустить в середине 2000-х годов. Полномасштабная добыча началась только в 2016 году.

Казахстан считает, что задержка стоила государству миллиардов долларов недополученных доходов. Она также отложила начало стадии распределения прибыли, которая является наиболее выгодной для казахстанской стороны. При этом нефтяные компании продолжали возмещать затраты на разработку месторождения.

Доступные оценки таких затрат составляют около $60 млрд, причем считается, что они консервативны.

Требования Казахстана оцениваются в $160 млрд

Претензии по контрактам входят в более широкий арбитражный спор Казахстана с North Caspian Operating Company (NCOC), оператором Кашагана. Общая сумма требований составляет около $160 млрд. Казахстан также требует компенсации упущенной прибыли и экологического ущерба.

Разбирательство зарегистрировано при Постоянной палате третейского суда в Гааге. Арбитражный трибунал пока не вынес решения по обвинениям в коррупции.

По данным ICIJ, нынешний иск может стать крупнейшим международным арбитражным требованием такого рода. Он превышает требование нефтяной компании ЮКОС к России на $114 млрд. В том деле арбитраж присудил $50 млрд, однако решение до сих пор не исполнено.

NCOC отвергает претензии Казахстана. По данным ICIJ, консорциум указывает на недостатки доказательств и истечение срока исковой давности. Кроме того, часть доказательств связана с итальянскими расследованиями о взятках. По версии NCOC, они скорее указывают на возможное участие в коррупции казахстанских чиновников, а не нефтяных компаний.

В заявлении для ICIJ NCOC сообщила, что участники консорциума считают свои действия соответствующими условиям контрактов, законодательству Казахстана, применимым стандартам и лучшим отраслевым практикам. Дополнительные комментарии компания не предоставила из-за конфиденциальности разбирательства.

Напомним, что Казахстан также требует от NCOC выплатить экологический штраф на 2,3 трлн тенге ($4,9 млрд), наложенный в 2023 году за превышение объемов хранения серы. NCOC штраф не признает. В июле арбитражный трибунал UNCITRAL запретил Казахстану применять принудительные меры в отношении консорциума до завершения разбирательства.

21 июля Казахстан заморозил имущество и транспортные средства NCOC в рамках исполнительного производства по штрафу. Власти также предупреждали руководство компании о возможном уголовном преследовании.

Критики и некоторые международные нефтяные компании обвиняют Казахстан в попытке усилить контроль над нефтяной отраслью в рамках политики так называемого «ресурсного национализма». Астана эти обвинения отвергает.

Кто входит в консорциум

NCOC является оператором Кашагана. В состав консорциума входят KMG Kashagan B.V. с долей 16,877%, Shell Kazakhstan Development B.V. — 16,807%, Total EP Kazakhstan — 16,807%, AgipCaspian Sea B.V. — 16,807%, ExxonMobil Kazakhstan Inc. — 16,807%, CNPC Kazakhstan B.V. — 8,333% и Inpex NorthCaspian Sea Ltd.

Сейчас на Кашагане добывают около 430–450 тыс. баррелей нефти в сутки. Месторождение является вторым по объему добычи в Казахстане после Тенгиза.

Кашаган входит в число трех крупных нефтегазовых проектов Казахстана, разработанных совместно с международными нефтяными компаниями после обретения страной независимости. Еще два проекта — Карачаганак и Тенгиз. Добытая на Кашагане нефть экспортируется по трубопроводу Каспийского трубопроводного консорциума через территорию России к Черному морю.

Разработка Кашагана и порядок распределения прибыли регулируются соглашением о разделе продукции. По его условиям нефтяные компании сначала возмещают затраты на разработку за счет продажи добытой нефти, после чего начинается распределение прибыли между инвесторами и государством.

Казахстан утверждает, что проблемы, связанные с предполагаемой коррупцией, отложили начало полноценной добычи на Кашагане и, соответственно, переход проекта к стадии распределения прибыли. Эта стадия является наиболее выгодной для государства. При этом нефтяные компании продолжали возмещать заявленные затраты на разработку месторождения.