Как новые правила изменят рынок кикшеринга в Казахстане
Новые требования должны сделать поездки безопаснее, однако бизнес считает, что без доработки системы контроля добиться этого будет сложно
С 1 июля в Казахстане вступили в силу новые правила для пользователей сервисов кикшеринга. Forbes Kazakhstan поговорил с участниками рынка и выяснил, как они работают на практике и какие изменения ждут пользователей в ближайшие месяцы.
Forbes Kazakhstan направил вопросы Bolt, Jet, Whoosh и Yandex Qazaqstan, а также протестировал все сервисы кикшеринга. Выяснилось, что часть требований оказалась не совсем новой, а некоторые нормы большинство операторов выполняли еще до того, как они стали обязательными.
Представители компаний рассказали, что попытки урегулировать рынок в РК начались еще в 2021 году, когда тема стала активно обсуждаться на фоне роста числа пользователей самокатов и конфликтов с пешеходами.
В 2023 году были введены первые обязательные правила эксплуатации электросамокатов, а в 2025 году власти подготовили очередной пакет поправок, существенно ужесточивший требования к пользователям и кикшеринговым операторам. Большая часть этих норм вступила в силу с 1 июля 2026 года.
Главное нововведение — идентификация
С 1 июля для сервисов кикшеринга вступили в силу три основных изменения: обязательная цифровая идентификация пользователей, единый формат номеров на электросамокатах и обязательное страхование. При этом участники рынка отмечают, что два последних требования для крупнейших операторов новыми не стали — многие сервисы использовали номера и страхование задолго до вступления изменений в силу.
«Норма с идентификационными номерами на электросамокатах не является новой, потому что у нас всегда были номера. Мы просто изменили их формат, согласовали с КоАП. Мы сделали новый формат, который могут читать наружные городские камеры «Сергек». Обязательная страховка пользователей и третьих лиц тоже для нас не является новшеством, потому что у нас страховка работает с 2022 года. Можно сказать, что те нормы, которые мы и так ранее выполняли, сейчас дополнительно прописали в законе, чтобы их выполняли все игроки», — отметил основатель компании Jet Мейрамбек Абелкасов.
Главным нововведением компании называют именно обязательную идентификацию пользователей. Абелкасов пояснил, что цифровая проверка прежде всего позволяет подтвердить возраст пользователя и не допустить к аренде несовершеннолетних, которым и раньше запрещалось пользоваться сервисами кикшеринга. Кроме того, при наличии водительского удостоверения пользователь сможет передвигаться по проезжей части, а при его отсутствии приложение предупредит, что поездка возможна только вне дороги и с ограниченной скоростью.
В Whoosh проверку можно пройти один раз в профиле приложения или перед первой поездкой. Для резидентов Казахстана она проводится через ИИН, для иностранцев предусмотрена отдельная процедура с загрузкой документа.
«После успешной проверки повторно проходить процедуру не потребуется. Если у пользователя нет водительского удостоверения, сервис дополнительно напомнит о действующих требованиях законодательства, касающихся движения по проезжей части и обочине», — пояснили в компании.
Менеджер по операциям микромобильности Bolt в Казахстане Рустем Айдарханов также отметил, что сервис и раньше был доступен только совершеннолетним пользователям, а после изменения законодательства компания внедрила инструмент, который позволяет одновременно подтвердить возраст (от 18 лет) и наличие водительского удостоверения.
«В целом подход Bolt к безопасности сочетает образовательную составляющую и технологии. По всему городу действует ряд мер на основе GPS, разработанных в сотрудничестве с местными властями. К ним относятся: запретные зоны, где езда не разрешена; зоны пониженной скорости, где самокаты автоматически снижают скорость в местах с интенсивным пешеходным движением; а также зоны запрета парковки, предотвращающие ненадлежащее размещение транспортных средств», — говорит он.
Yandex Qazaqstan тоже технологически был готов к новым требованиям. В компании объяснили, что пользоваться самокатами всегда можно было только с 18 лет — это более высокий возрастной порог, чем было предусмотрено ПДД, а страховки на каждую поездку действуют с момента запуска сервиса.
«К 1 июля все самокаты были оснащены идентификационными номерами, которые лучше считываются городскими камерами фото- и видеофиксации. Кроме того, в соответствии с новыми требованиями пользователям необходимо пройти верификацию личности через государственные цифровые сервисы — для подтверждения возраста и проверки наличия водительского удостоверения», — рассказали представители компании.
Как правила работают на практике и нужны ли водительские права
При этом операторы подчеркивают, что обязательная идентификация не означает автоматического запрета на использование кикшеринга для пользователей без водительского удостоверения. Сейчас передвигаться без прав можно по велодорожкам, велополосам, а также по тротуарам с ограниченной скоростью.
С 25 августа вступит в силу запрет на движение электросамокатов по тротуарам. После этого пользователи смогут ездить либо по велодорожкам и велополосам без водительского удостоверения, либо по краю проезжей части — уже с правами и в шлеме.
Кроме того, с 6 июля по решению акимата Алматы для всех сервисов кикшеринга ограничили скорость до 15 км/ч на велодорожках, до 10 км/ч на тротуарах и дорогах, а возле школ и больниц — до 6 км/ч.
Если же совершеннолетний пользователь оформит поездку на себя и передаст электросамокат ребенку, ответственность будет нести владелец аккаунта. Участники рынка отмечают, что такие случаи уже регулируются действующим законодательством: полиция может привлечь пользователя к ответственности за передачу управления несовершеннолетнему, поскольку сервисы идентифицируют арендатора через eGov и знают, кто именно оформил поездку.
Что будет со стоимостью поездок
Пока участники рынка не ожидают резких изменений стоимости поездок из-за новых требований. Большинство операторов отмечают, что уже заранее выполнили основные требования законодательства, поэтому дополнительные затраты не окажут существенного влияния на экономику сервисов.
В Yandex Qazaqstan сообщили, что стоимость поездок и раньше регулярно пересматривалась в зависимости от сезонности, спроса и других факторов. При этом компания продолжит предлагать пользователям акции, пакеты минут и подписки, поскольку многие используют электросамокаты как ежедневный транспорт. При этом оценить последствия и эффект от изменений, по словам представителей компании, можно будет только спустя некоторое время после их вступления в силу.
В Whoosh также не ожидают, что новые требования существенно повлияют на развитие сервиса. В компании подчеркивают, что инвестиции в безопасность являются частью долгосрочной стратегии, а не реакцией на изменения законодательства. При этом оценивать влияние новых правил на спрос и рынок, по мнению оператора, пока преждевременно.
В Jet говорят, что пока не наблюдают изменений ни в количестве поездок, ни в поведении пользователей. Более того, в Jet считают, что по мере унификации правил для всех участников рынка стоимость аренды может стать доступнее для пользователей.
Как компании вкладываются в безопасность
По словам участников рынка, безопасность остается одним из ключевых направлений инвестиций. Большинство технологий, которые сейчас становятся обязательными, крупные операторы внедрили еще до изменений в законодательстве и продолжают развивать за свой счет.
В Yandex Qazaqstan сообщили, что только в 2025 году направили 800 млн тенге на безопасность сервиса. Эти средства пошли на проверку возраста пользователей, контроль скорости и геозон, техобслуживание парка, страхование поездок и обучение ПДД. По данным компании, аварийность в первом полугодии 2026 года снизилась на 30% год к году.
Помимо обязательных требований, операторы запускают и собственные решения. Bolt в этом сезоне представил систему Riding Score, которая оценивает стиль езды и поведение пользователя после каждой поездки.
В Whoosh отмечают, что самокаты компании постоянно подключены к облачной платформе, что позволяет отслеживать поездки и нарушителей. За мелкие нарушения пользователи получают предупреждения, за повторные и грубые — штрафы или блокировку аккаунта. Кроме того, компания развивает школы безопасного вождения и проект «Культурное движение», где собраны правила пользования самокатами.
Станет ли безопаснее на дорогах
При этом, как считают в Яндекс Go, некоторые из введенных мер усилят безопасность на дорогах. Так, номера на самокатах позволят городским системам фото- и видеофиксации точнее и быстрее выявлять нарушения. Это может повысить дисциплину использования самокатов, уверены в компании.
«Другие требования могут привести к отказу части пользователей от аренды самокатов. В этом случае значительная часть поездок перейдет на личные самокаты, которые сложнее регулировать, или на другие виды транспорта, что увеличит нагрузку на городской транспорт и дороги», — назвали главный риск в Яндекс Go.
По данным компании, ежемесячно самокатами Яндекс Go в Казахстане пользуются около 180 тыс. человек, при этом примерно 90% поездок совершается не ради развлечения, а как часть ежедневного маршрута — до работы, учебы или пересадки на общественный транспорт.
В Whoosh, в свою очередь, рассчитывают, что «новые механизмы будут способствовать дальнейшему развитию культуры ответственного вождения». При этом в компании утверждают, что большинство пользователей Whoosh и сегодня соблюдают правила.
«Любой рынок по мере своего развития проходит этап формирования единых стандартов безопасности. Появление новых требований — естественный этап его развития. Мы также открыты к дальнейшему развитию регулирования рынка. Если речь идет о номерных знаках или других инициативах, направленных на повышение безопасности, Whoosh готов участвовать в их обсуждении и реализации. Мы находимся в постоянном диалоге с государственными органами. Важно, чтобы регулирование оставалось технологичным, сбалансированным и учитывало интересы всех участников процесса — пользователей, городов и операторов», — говорят представители Whoosh.
А вот в Jet считают, что сами по себе новые требования не решат проблему безопасности, пока государственные системы не будут интегрированы между собой. В компании отмечают, что отсутствие связи с Единым реестром административных производств (ЕРАП) пока не позволяет автоматически фиксировать нарушения и привлекать пользователей к ответственности.
«Без интеграции с ЕРАП эти нормы, по сути, нерабочие. Интеграция с ЕРАП позволила бы камерам фиксировать нарушения — катание вдвоем и неспешивание на перекрестках. Камеры начнут фиксировать нарушения, люди начнут получать штрафы, и это снимет 90% всех проблем», — уверен Мейрамбек Абелкасов.
Кроме того, основатель Jet обращает внимание и на другую проблему — отсутствие профильного государственного органа, который занимался бы развитием микромобильности. В Казахстане микромобильный транспорт курирует МВД, тогда как в большинстве стран мира — Минтранспорта.
Еще одной проблемой в Jet называют отсутствие диалога между законодателями и отраслью. По словам Мейрамбека Абелкасова, последние изменения разрабатывались без участия операторов, из-за чего часть новых норм оказалась сложно применимой на практике.
«Если бы нас пригласили в рабочую группу, мы бы предложили сразу прописать в законе обязательную интеграцию кикшеринга с ЕРАП. А сейчас депутаты норму придумали, а как ее применять — недодумали. И нам приходится самим обращаться в МВД, чтобы довести эти механизмы до рабочего состояния. Мы надеемся, что в будущем государственные органы будут больше интегрированы с бизнесом, чтобы не переписывать нормы постоянно», — выразил надежду Абелкасов.