Как Индии стать энергетически независимой
Переход к возобновляемым источникам энергии сопряжен с риском замены зависимости от нефти зависимостью от технологий
НЬЮ-ДЕЛИ — Как только был обнародован проект торгового соглашения между Индией и США, он вызвал бурную реакцию индийских комментаторов. Самым большим камнем преткновения стало требование США о постепенном прекращении Индией импорта нефти из России. Доля этого импорта выросла с 2% от общего объема импорта нефти в 2021 году до 36% к 2024 году, что отражает значительную скидку на российскую нефть — около $35 за баррель ниже цены Brent — после полномасштабного вторжения России в Украину.
Фактически с недавним снижением скидки примерно на $2 импорт нефти из России соответственно сократился. Однако споры о происхождении импортируемой нефти (будь то из России, Ирана или Венесуэлы), скорее всего, будут продолжаться, привлекая внимание к более глубокой, лежащей в основе проблеме, от которой страдает экономика Индии: энергетической зависимости.
Рассмотрим долю импорта энергоносителей в общем потреблении энергии в Индии и Китае на протяжении их недавней экономической истории. Индия не только сильно зависит от импортной энергии, но и ее зависимость выросла с 10% потребления энергии в 1990 году до более 35% в 2023 году. Китай также был довольно зависим от энергии, но эта зависимость была гораздо ниже, чем у Индии на сопоставимых этапах развития.
В результате экономическая динамика сделала Индию еще более зависимой от импортной энергии. Но теперь, когда геополитические споры все больше определяют международную торговлю, Индия должна уменьшить эту зависимость, чтобы максимально увеличить свою стратегическую автономию.
Одним из вариантов было бы увеличить инвестиции в углеводороды, как это сделали Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе. Но другой вариант — принять китайский подход и стать электроэнергетическим государством, основанным на возобновляемых источниках энергии. Это имеет много преимуществ. Солнце и ветер доступны большинству стран, и они особенно сильны в Индии. Более активное использование этих источников не только снизит зависимость, но и будет стимулировать электрификацию, которая является ключом к поддержанию промышленности и технологий будущего: центров обработки данных, электромобилей, дронов, искусственного интеллекта и т. д.
Кроме того, у Индии есть еще две веские причины для стратегического перехода от углеводородов к электроэнергии, основанной на возобновляемых источниках. Первая — это загрязнение окружающей среды. Как показывает недавнее исследование Всемирного банка, социальные издержки сжигания угля и нефти внутри страны являются разрушительными. Нью-Дели, «газовая камера под открытым небом», является мрачным напоминанием о последствиях удвоения использования углеводородов. Таким образом, переход к более широкому использованию угля нежелателен, даже если не брать во внимание тот факт, что $40-60 млрд инвестиций в тепловую энергетику уже потеряны или находятся под угрозой, а новые электростанции только увеличат эту нагрузку, поскольку солнечная энергия в сочетании с аккумуляторами вытесняет уголь.
Безусловно, переход к возобновляемым источникам энергии сопряжен с риском замены зависимости от нефти зависимостью от технологий, поскольку Китай контролирует более 80% производства солнечных батарей и доминирует в цепочках поставок аккумуляторов. Но это подводит нас ко второй причине для перехода: более дешевая электроэнергия будет иметь решающее значение для использования последней возможности Индии возродить производство. В книге «Шестая часть человечества: путь развития независимой Индии» Девеш Капур и один из нас (Субраманиан) показывают, что производство сдерживается затратами на электроэнергию, которые в два раза выше, чем должны быть, и в два раза выше, чем в странах-конкурентах.
Фактически информационно-технологическая революция в Индии является зеркальным отражением провала в производстве: реформы, проведенные в телекоммуникационном секторе, обеспечили ему успех, в то время как отсутствие реформ в электроэнергетическом секторе привело к противоположному результату. К счастью, недавние торговые соглашения, заключенные Индией с Европейским союзом и США, могут дать ей шанс воспользоваться «возможностью Китай+1» (диверсификация производства транснациональных корпораций за пределами Китая). Однако для реализации этой возможности потребуются внутренние реформы, особенно в энергетическом секторе.
Доля электроэнергии в общем энергопотреблении Индии составляет 15,6%, что ниже уровня Китая на сопоставимом этапе развития (в 2009 году) и значительно ниже сегодняшнего уровня Китая (27,4%). Аналогичным образом, доля возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления в Китае выше — 35% по сравнению с 20%. Таким образом, Индия значительно отстает от Китая в стремлении к энергетической независимости.
Недавний оптимизм по поводу того, что Индия обогнала Китай, является преждевременным. Рост доли возобновляемых источников энергии в Индии в большей степени обусловлен 90-процентным снижением мировых цен на солнечную энергию с 2010 года, чем чем-либо другим.
Приверженность правительства и промышленности Индии возобновляемым источникам энергии неоспорима, и страна быстро наращивает мощности в этой области, в том числе на 50 гигаватт в 2025 году. Ее потенциал в области солнечной и ветровой энергии хорошо известен, а аукционы по продаже экологически чистого водорода приносят конкурентоспособные на мировом рынке цены. Однако серьезные структурные и институциональные проблемы угрожают свести на нет прогресс. Наиболее важной из них является фрагментация процесса принятия решений и управления между центральным правительством и правительствами 28 штатов, причем последние контролируют критически важный сектор распределения.
Будучи в основном монополиями государственного сектора, индийские распределительные компании находятся в хроническом финансовом кризисе из-за популистского политического давления, которое удерживает цены значительно ниже себестоимости. После многих лет убыточной деятельности они в целом накопили долг в размере примерно $75 млрд.
В результате они не могут покупать электроэнергию у производителей возобновляемой энергии, которые, в свою очередь, имеют более 50 ГВт избыточного предложения. Они также находятся в невыгодном положении для увеличения инвестиций в сеть и системы хранения (к 2035 году потребуется $50 млрд), без которых Индия не сможет стать электроэнергетическим государством. В настоящее время около 60 ГВт электроэнергии не могут быть переданы из-за недостаточной пропускной способности линий электропередачи.
Если Индия хочет преодолеть свою энергетическую зависимость, она должна ускорить свое превращение в электроэнергетическую державу — и начать это немедленно. Центральное правительство движется в правильном направлении, но необходимы гораздо более смелые реформы, особенно со стороны правительств штатов. Необходимо решить проблему доминирования неэффективных, плохо управляемых монополий государственного сектора. Будет крайне важно стимулировать конкуренцию и создавать конкурирующие учреждения, которые будут достаточно гибкими, чтобы способствовать технологическому переходу. Чем медленнее будет двигаться Индия, тем более уязвимой она станет для меняющейся геополитики в области энергетики.