Баталов: Корректировки по Налоговому кодексу сейчас обсуждаются с правительством

Очередным гостем студии BaitassovLive Арманжана Байтасова стал экс-председатель президиума НПП «Атамекен», бизнесмен и с февраля 2026 года — внештатный советник президента Казахстана Раимбек Баталов.

Собеседники обсудили работу Национальной палаты и ее результаты за последние четыре года, в течение которых Баталов возглавлял НПП — с 2022 по 2026-й. Отдельно они подробно остановились на теме нового Налогового кодекса, который, как отметил Арманжан Байтасов, сегодня остается одной из самых обсуждаемых и чувствительных тем для предпринимательского сообщества.

«Хотелось бы услышать вашу оценку: почему именно сейчас возникла необходимость в этих изменениях и чего бизнесу ждать в новых условиях?», — поинтересовался Байтасов у своего гостя.

Раимбек Баталов напомнил, что бизнес еще в ходе первичных обсуждений налоговой реформы был несколько шокирован. А когда впервые прозвучала идея о повышении НДС с 12 до 20%, то предприниматели восприняли это как сигнал о грядущем ужесточении фискальной нагрузки. Он уточнил, что именно широкая и напряженная дискуссия между бизнесом и правительством, которая шла в течение года, во многом определила финальный облик документа. Одна из основных поправок — повышение ставки НДС не до 20%, как предлагалось изначально, а с 12 до 16%. При этом Баталов подчеркнул, что у реформы «были объективные причины».

«У государства есть объективные причины для проведения налоговой реформы. Казахстан — социально ориентированное государство с большим объемом обязательств перед населением. При этом мы видим высокую степень износа инфраструктуры — транспортной, инженерной, энергетической. Отдельно нужно учитывать период пандемии, когда в течение трех лет фактически действовали налоговые каникулы. Это было непростое время для бизнеса, но с точки зрения фискальной нагрузки — достаточно мягкое: проверок практически не было. В этих условиях у предпринимателей сохранялось широкое пространство для законной налоговой оптимизации. Шесть различных налоговых режимов позволяли компаниям, занимаясь по сути схожей деятельностью, выбирать для себя наиболее выгодную модель налогообложения. Именно совокупность этих факторов и привела к пониманию, что стране необходима системная налоговая реформа», — пояснил Баталов.

Баталов напомнил, что нынешняя реформа — уже вторая попытка изменить Налоговый кодекс. Первая волна обсуждений проходила в 2022–2023 годах при правительстве Алихана Смаилова и тогда бизнесу, по словам спикера, удалось убедить чиновников отказаться от идеи повышения ставки НДС до 20%. Однако спустя время выросла потребность бюджета в ресурсах, а также было заявлено о сокращении объемов трансфертов из Национального фонда.

Отдельно Баталов отметил роль «Атамекена» в процессе обсуждения. По его словам, поручение президента согласовывать проект кодекса с палатой стало принципиальным моментом.

«Мы изначально настаивали на сохранении ставки НДС на уровне 12%. Это была принципиальная позиция бизнеса — оставить действующую ставку без повышения. Кроме того, у нас было дополнительное предложение — введение минимального альтернативного налога, но это уже отдельная, более сложная конструкция. Также мы предлагали упростить саму систему налоговых режимов: вместо шести оставить три понятных формата — для самозанятых, специальный налоговый режим и общеустановленный режим. С точки зрения бизнеса, особенно «белого», важно, чтобы все работали в сопоставимых условиях. Но при этом система обязательно должна быть стабильной и предсказуемой», — отметил бизнесмен.

Баталов считает, что для малого бизнеса, работающего в сегменте B2C, новые условия в целом остаются приемлемыми. При обороте порядка 2 млрд тенге в год компании могут оставаться в специальном налоговом режиме и не платить НДС, что, по его мнению, соответствует статусу именно малого бизнеса.

В то же время одним из вопросов, который «Атамекену» не удалось отстоять в полной мере, стали налоговые вычеты для B2B внутри специального налогового режима. НПП предлагала сохранить модель, ранее применявшуюся в розничном налоге: 4% для B2C и 8% при появлении операций B2B. Такая конструкция позволяла компаниям не дробить бизнес и работать прозрачно. Сейчас этот вопрос, по словам Баталова, остается предметом дальнейшей работы, поскольку уже на практике появляются примеры того, как отсутствие вычетов усложняет деятельность предпринимателей.

«Я убежден, что мы продолжим эту работу и анализ. Предварительные выводы уже есть. Тем более президент прямо сказал, что Налоговый кодекс — не «священное писание», а значит, возможны корректировки. Сейчас в правительстве действительно идет открытое обсуждение аргументов бизнеса. Нам важно на конкретных примерах показать, как отсутствие вычетов по B2B внутри специального налогового режима уже негативно отражается на работе компаний. Я рассчитываю, что нам удастся продвинуть вопрос возврата механизма, близкого к прежней модели — например, ставки 8% для операций B2B в рамках СНР с возможностью вычетов. Это как раз один из ключевых моментов, который бизнесу не удалось отстоять в первоначальной версии. В остальной части, на мой взгляд, многие положения кодекса являются рабочими», — считает Баталов.

Отдельно он остановился на теме самозанятых. Сокращение числа налоговых режимов, по его оценке, привело к легализации части занятости. Самозанятые начали делать социальные отчисления, получая взамен пенсионные накопления и медицинское страхование, что он назвал позитивным с точки зрения социальной защищенности граждан. При этом Баталов признал, что часть бизнеса новые условия может не выдержать.

«Ранее существовало своего рода «меню» возможностей для налоговой оптимизации. И бизнес, и государство прекрасно понимают, в каких отраслях это применялось наиболее активно. Когда эти инструменты исчезают, кто-то просто не сможет продолжать работу в прежнем формате. Это, безусловно, негативный эффект, потому что часть компаний закроется», — полагает Баталов.

Бизнесмен уверен, что сейчас особенно важен глубокий аналитический подход и создание единых, понятных условий для «белого» бизнеса.

«Мы детально анализируем динамику малого и микробизнеса за последние шесть лет. Несмотря на то что обороты малого бизнеса за этот период выросли более чем в два раза, его вклад в валовую добавленную стоимость — а это основа ВВП — остается примерно на уровне 10%. То есть рост оборотов не конвертируется в реальный экономический вклад. Более того, если взять этот же шестилетний период за 100%, то около 50% малых предприятий за это время закрылись. Это естественный процесс — бизнес во всем мире открывается и закрывается. Около 45% компаний продолжают стабильно работать. Но в средний бизнес переходит лишь около 5%. Поэтому одна из ключевых задач — создать такие стимулы, при которых малый бизнес будет не просто выживать, а расти и переходить в категорию среднего. Это, на мой взгляд, принципиально важно в контексте всей налоговой реформы», — подытожил Раимбек Баталов.

Спикеры также обсудили другие актуальные вопросы, влияющие на развитие экономики Казахстана, включая цифровизацию, инфляцию, приоритетные отрасли, высокую базовую ставку. Подробнее об этом — в новом выпуске BaitassovLive.

Раимбек Баталов — постоянный участник рейтинга самых влиятельных бизнесменов по версии Forbes Kazakstan, он числится в этом списке с 2012 года. В 2025-м занял в нем 18-е место. Бизнесмен владеет холдингом Raimbek Group, в состав которого входят Raimbek Agro, Raimbek Bottlers Group, Pure Pack.