Европа должна освободиться от цифровой зависимости
За последние несколько недель администрация президента США Дональда Трампа нанесла ряд сокрушительных ударов по оставшимся иллюзиям Европы относительно прочной поддержки Америки
Конфронтационные речи вице-президента Дж. Д. Вэнса на Парижском саммите по искусственному интеллекту и Мюнхенской конференции по безопасности задали тон, за которыми последовал указ Трампа, предписывающий его администрации принять ответные меры против иностранных усилий по регулированию американских технологических компаний. Но только после конфронтации в Овальном кабинете с президентом Украины Владимиром Зеленским европейские лидеры наконец поняли: они предоставлены сами себе.
Эта шоковая терапия может быть именно тем, что нужно Европе, чтобы прислушаться к отчаянному призыву бывшего премьер-министра Италии Марио Драги к Европейскому парламенту: «Сделайте что-нибудь!» Хотя это уже давно пора, у Европейского союза всё еще есть время собраться и реализовать смелую промышленную политику. Используя свою производственную мощь и перепрофилируя свою мощную авиационную, машиностроительную, экологически чистую, судостроительную и сталелитейную отрасли, Европа может подготовиться к квазивоенным усилиям, одновременно защищая себя от второго «китайского шока».
В ответ на серьезное давление цифровой сектор Европы также начинает мобилизоваться. До сих пор ЕС был сосредоточен почти исключительно на регулировании приложений и услуг. Но это не создало условий для конкуренции и процветания европейской промышленности. На каждом уровне цифровой цепочки поставок — от оборудования до программного обеспечения и посредничества — Европа всё больше превращается в колонию. Более 80% ее цифровых технологий импортируется, и большая часть ее цифровой инфраструктуры теперь принадлежит неевропейским, в первую очередь американским, компаниям.
По правде говоря, Европа сама виновата. Неадекватная координация, непоследовательная политика и недостаточная рыночная интеграция с внутренними барьерами, эквивалентными 45% тарифу на товары и 110% тарифу на услуги, по данным Международного валютного фонда, препятствовали разработке рыночных продуктов и ослабили все стимулы для инвестиций в европейскую цифровую инфраструктуру.
Потенциально катастрофические последствия очевидны. Без контроля над «выключателем» своей цифровой инфраструктуры Европа находится в крайне уязвимом положении. Одно решение в Вашингтоне — будь то по соображениям безопасности или регулирования — может заставить американские технологические компании разорвать контракты с ключевыми европейскими организациями. Примечательно, что в то время как европейцы считают само собой разумеющимся, что основная инфраструктура, такая как вода, электричество и транспорт, находится под контролем Европы, они, похоже, в блаженном неведении, что цифровая «магистраль» континента — нет.
Недавняя лихорадка ИИ породила надежды на то, что Европа может утвердиться в качестве «континента ИИ» — всё еще отстающего от США, но разрабатывающего набор конкурентоспособных продуктов и приложений ИИ. Тем не менее возлагать технологические надежды Европы только на ИИ было бы серьезной ошибкой, поскольку цифровые возможности Европы по всей цифровой цепочке поставок в последние годы неуклонно подрывались.
Крупные американские компании, умеющие работать бесперебойно через границы, процветали, в то время как европейские поставщики изо всех сил пытались достичь масштаба на континенте, разделенном национальными правилами и языковыми барьерами. Укоренившаяся власть американских действующих компаний, часто построенная на моделях добывающего бизнеса и подкрепленная обширными промышленными экосистемами, сузила пространство для европейских поставщиков для глобальной конкуренции.
Учитывая эти реалии, регулирование поведения на верхнем уровне цифрового «стека» — поиск, электронная коммерция, социальные сети и магазины приложений — никогда не будет достаточным для создания реальных возможностей для европейских компаний. Скребки в дверь замка, мольбы о входе не уравнивают игровое поле с теми, кто владеет замком, и не вносят существенного вклада в ВВП Европы.
Рассмотрим европейских поставщиков облачных услуг. Сильно фрагментированный сектор ЕС был практически раздавлен неустанной экспансией трех американских гиперскейлеров: Amazon Web Services, Google Cloud Platform и Microsoft Azure. Эти гиганты быстро расширились и укрепили свое положение, связав спрос с помощью выходных сборов и высоких издержек переключения. Многочисленные текущие антимонопольные расследования не меняют реальность на местах.
Неудивительно, что европейские компании устали от обещаний регуляторов. Отсутствие реального прогресса в законе о цифровых рынках — самом охраняемом секрете Брюсселя — привело к растущему признанию в цифровом секторе того, что статус-кво неустойчив.
Недавние действия администрации Трампа усилили эту динамику, побудив европейские технологические компании взять на себя инициативу в продвижении промышленной политики, которая защищает цифровые активы и возможности континента. На этом фоне EuroStack — неформальная, нелоббистская инициатива, направленная на расширение присутствия ЕС в цифровой индустрии и укрепление устойчивости в областях, имеющих решающее значение для европейского суверенитета, — быстро набирает обороты в разных секторах промышленности и среди политиков как ЕС, так и национальных политиков.
Цифровые инициативы под руководством Европейской комиссии исторически были разрозненными и лишенными коммерческой направленности. Финансирование в основном направлялось в исследовательские институты и университеты, а не в проекты с реальным рыночным потенциалом. В результате программы комиссии не смогли замедлить упадок европейских поставщиков, не говоря уже о том, чтобы обратить его вспять. Но ландшафт резко изменился, поскольку внезапный сдвиг политики Америки оказал огромное давление на европейские правительства, заставив их увеличить расходы на оборону. Цифровой суверенитет и кибербезопасность теперь являются центральными столпами усилий ЕС по достижению стратегической автономии.
В отличие от предыдущих инициатив, EuroStack не является нисходящим бюрократическим многолетним планом по формированию будущего европейской цифровой индустрии. Вместо того чтобы сосредоточиваться на субсидиях или государственной помощи, эти прагматичные, ориентированные на отрасль усилия направлены на формирование конкретных партнерств и обеспечение поддержки европейскими институтами рыночных инициатив, способных создавать жизнеспособные альтернативы неевропейским цифровым активам.
EuroStack, основанный на европейских ценностях и демократическом управлении, стремится направить европейский спрос (государственный и частный) на европейских поставщиков, объединяя активы и принимая общие стандарты для создания экономии масштаба. Его цель — дать возможность европейским компаниям конкурировать с глобальными игроками, предоставляя услуги сопоставимого качества по привлекательным ценам.
В соответствии с новыми предложениями промышленной политики в других жизненно важных секторах и отражая аспекты закона США о снижении инфляции, EuroStack рекомендует стратегические меры на стороне спроса для продвижения политики «покупай европейское». Это включает в себя мандаты на государственные закупки и целевые стимулы для поощрения частных субъектов поддерживать европейских поставщиков.
Что касается предложения, EuroStack призывает к объединению и федерации активов для создания экономии масштаба. По мере роста расходов на оборону ожидается, что суверенное финансирование также будет играть ключевую роль. С возобновлением импульса промышленности и давлением на правительства, которые должны обеспечить «европейское возрождение» в обороне и технологиях в новой геополитической реальности, сейчас самое время оживить цифровую инфраструктуру Европы.
