Проверка в «СК-Фармация» выявила картельные сговоры и «фирмы-прокладки»
Антикор нашёл множество серьёзных коррупционных рисков в деятельности «СК-Фармация», в том числе неконкурентные аукционы и необоснованное обогащение поставщиков
Антикоррупционная служба совместно с Министерством здравоохранения в I квартале 2024 провели внешний анализ коррупционных рисков в деятельности ТОО «СК-Фармация». Как сообщает пресс-служба Антикора, результаты анализа показали, что такие риски действительно имеются и препятствуют «реализации задач по своевременному и качественному обеспечению населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями, развитию фармацевтической отрасли и промышленности».
Как сообщают в Антикоре, СКФ проводило более половины аукционов по закупке лекарств неконкурентным способом. Этому способствовали заложенные в правила нормы, которые позволяют определять победителя при поступлении только одной заявки.
«Фармкомпании, используя эту лазейку в сговоре с другими поставщиками, выигрывали тендеры по максимальной высокой цене. Таким образом не обеспечивались конкуренция и снижение стоимости закупок. Так, значительная доля экономии (81%) по итогам аукционов в 2020–2023 годы сформирована только за счет 8% всех лотов (567 из 6513). В каждом третьем лоте (1969, или 30%) снижение цены вовсе отсутствовало (от 0 до 30 тиын)», — говорится в сообщении агентства.
В Антикоре также сообщают, что «частые отказы поставщиков-посредников от участия на первом шаге аукциона, участие в них парами и «обмен победами» указывают на широкое применение картельного сговора». Как пояснили в агентстве, «это делается для создания мнимой конкуренции и удержания высоких цен закупок».
Как сказано в сообщении Антикора, при закупке медоборудования тендерной комиссией к аукциону допускались поставщики, заявки которых не соответствовали условиям тендера, а также игнорировались отрицательные заключения экспертов. Здесь же возникали риски необоснованного завышения стоимости закупок.
«Выборочным анализом выявлено 13 договоров по закупке медоборудования, которые имели разную стоимость, но со схожими техническими характеристиками (риски завышения на 6,7 млрд тенге). При этом выявленные анализом коррупционные риски способствовали формированию пула компаний, покрывающих значительную долю рынка по предоставлению услуг логистики, хранения и поставке лекарств и медизделий», — сообщили в Антикоре.
Кроме того, как добавили в агентстве, непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров способствовала необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство. Всего заключено 92 договора с 36 отечественными производителями, общий объем закупок составил 315 млрд тенге. Так, в деятельности восьми отечественных производителей перчаток, шприцов, йода и других изделий медназначения имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства. На это, как уточнили в Антикоре, указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства нужного количества товара, нехватка производственных мощностей, а также аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению.
По блоку управления персоналом Антикор выявил коррупционные риски, связанные «с трудоустройством лиц в обход конкурса, отсутствием независимых членов в конкурсной комиссии, непринятием мер по устранению конфликта интересов, командным перемещением, неправомерным утверждением доплат, вознаграждений, выплат командировочных, а также зарплат отдельным сотрудникам, фактически не работавшим в СКФ».
Подводя итоги внешнего анализа, в Антикоре сделали выводы о неправильной организации менеджмента в СКФ.
«СКФ практически не работало напрямую с производителями, вся работа выстраивалась через посредников. По сути, это ненужные «прокладки», которые обогащались, приобретая лекарства у производителей с последующей перепродажей СКФ. При этом такие поставки осуществлялись по максимальным ценам, без конкуренции через картельный сговор. Даже отечественные производители, заключившие с СКФ долгосрочные договоры, шли на манипуляции, сопряженные с фиктивным производством», — заключили в Антикоре.
