Почему так и не началась разработка месторождения алмазов в Казахстане
Запасы алмазного месторождения Кумдыколь по оценке превышают 10 млрд карат
В 2021 году в акимате Акмолинской области сообщали, что в Зерендинском районе появится фабрика по выпуску концентрата технических алмазов. Согласно сообщению, проектная мощность фабрики равняется 3 тыс. тонн продукции в год. Стоимость реализации проекта составит около 11 млрд тенге. Фабрику планировала построить до конца 2022 года компания Qazaq Diamonds Ltd. на Кумдыкольском месторождении. Однако ни одного алмаза частная компания до сих пор так и не выпустила.
В Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан (МПС РК) в ответ на запрос Forbes Kazakhstan сообщили, что лицензия на добычу полезных ископаемых, выданная на 25 лет частной компании Qazaq Diamonds Ltd. 2 июня 2022 года, была досрочно отозвана в 2024 году. Более того, в Северо-Казахстанском межрегиональном департаменте геологии Комитета геологии МПС РК «Севказнедра» нам ответили, что «в настоящее время право недропользования на добычу твердых полезных ископаемых на месторождении Кумдыкольское отсутствует». В Qazaq Diamonds Ltd. обещали ответить на запрос Forbes Kazakhstan, но в оговоренные сроки комментарии так и не предоставили.
Интересно, что к алмазному месторождению Кумдыколь подступаются уже не в первый раз. В 2005 году право недропользования на месторождении получила «Горнорудная компания Алтын Кулагер», 75 % уставного капитала которой принадлежало ТОО «Горно-обогатительный комбинат «Төрт-Құдық». Однако контракт расторгли в ноябре 2007 года из-за неисполнения контрактных обязательств. Еще через 10 лет суд признал «ГРК Алтын Кулагер» банкротом.
«Кумдыколь» привлекает к себе внимание, так как является крупнейшим в мире месторождением технических алмазов, его даже называют «казахстанским Эльдорадо». Месторождение было открыто в 1972 году. Утвержденные запасы в 1986 году оценивались в 2,4 млрд карат алмазов, а в 2006 году, согласно инвестиционному меморандуму ТОО «ГОК Төрт-Құдық», этот показатель вырос до 10,6 млрд карат.
Ни в одном из государственных учреждений нам не объяснили, по каким причинам в мае 2024 года была отозвана лицензия еще у одного инвестора, который планировал заняться разработкой «Кумдыколя», — компании Qazaq Diamonds Ltd. После отзыва лицензии в августе 2024 года Qazaq Diamonds Ltd. подала в суд иск с требованием признать незаконным уведомление министерства об отзыве лицензии.
В решении Специализированного межрайонного экономического суда города Астаны говорится, что частную компанию лишили лицензии фактически за нарушение обязательств.
Также у недропользователя были дополнительные обязательства — строительство фабрики по выпуску концентрата технических алмазов на базе месторождения Кумдыколь, расположенного в Акмолинской области, с вводом в эксплуатацию во втором полугодии 2022 года; обязательство по поставкам добытых твердых полезных ископаемых в приоритетном порядке для производственных нужд (технологического процесса) субъектов индустриально-инновационной деятельности.
Основанием для отзыва лицензии послужило, говорится в решении суда, «нарушение требований пункта 1 статьи 44 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», повлекшее угрозу национальной безопасности; нарушение условий лицензии, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 7) пункта 3 настоящей лицензии». Пункт 1 статьи 44 устанавливает, что переход права недропользования (по контракту, лицензиям) и объектов, связанных с ним, возможен только с разрешения компетентного органа, выдаваемого в порядке, предусмотренном Кодексом. Что же касается нарушений условий лицензии, то, какие именно условия были нарушены, из открытых источников установить невозможно. Но 21 сентября 2023 года в ответ на уведомление министерства о нарушении обязательств Qazaq Diamonds Ltd. последняя сообщила об их устранении.
Согласно материалам суда, неисполненным осталось обязательство по проекту «Строительство фабрики по выпуску концентрата технических алмазов на базе месторождения технических алмазов Кумдыколь, расположенного в Акмолинской области». Фабрику не ввели в эксплуатацию в установленный срок, а именно во втором полугодии 2022 года.
Однако в Qazaq Diamonds Ltd. настаивают на том, что у них не должны были отзывать лицензию, так как в мае 2023 года Комитет индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) согласовал перенос срока ввода в действие обогатительной фабрики по выпуску концентрата технических алмазов с 2022 года на ноябрь 2023 года. В свою очередь, МПС РК настаивает на том, что нарушения недропользователем не были устранены, а обязательства, принятые по лицензии, не были выполнены. Доводы Qazaq Diamonds Ltd. о том, что письмом Комитета индустриального развития МИИР строительство фабрики перенесено на ноябрь 2023 года, суд, прошедший в октябре 2024 года, посчитал несостоятельными, поскольку на момент проведения суда (в октябре 2024 года) строительство фабрики не началось.
Qazaq Diamonds Ltd. пыталась обжаловать решение суда, однако оно осталось неизменным.
