Как формируется рынок «невидимых» инструментов влияния и защиты бизнеса

В Казахстане формируется новый рынок профессиональных B2G-услуг — Government Relations (GR). Он долгое время оставался в тени таких направлений, как PR или юридический консалтинг, но теперь всё чаще становится ключевым элементом стратегии компаний. Чем объясняется рост интереса к GR и как он работает на практике, объясняет Асель Оразбаева, в прошлом — управленец в системе госфинансов с 18-летним стажем, а сегодня — основатель специализированной GR-компании Business Protection & Advice.

Согласно исследованию Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» за 2023 год, более 68% компаний в Казахстане сталкивались с трудностями в понимании и соблюдении нормативных требований, особенно в сферах госрегулирования, технического лицензирования и налогового администрирования. При этом каждая третья компания указала, что отсутствие своевременной информации о регуляторных изменениях приводило к прямым убыткам — в среднем от 5 до 12 миллионов тенге в год на одну организацию.

Наиболее уязвимыми оказались предприятия в строительной, транспортной, агропромышленной и фармацевтической отраслях, где объём сопутствующего регулирования продолжает расти. Частые и несогласованные изменения в подзаконных актах, отсутствие чётких инструкций по их применению, дублирование функций между госорганами — всё это создает эффект «регуляторного шума», с которым бизнесу всё сложнее справляться самостоятельно.

Для сравнения, в Узбекистане и Кыргызстане с 2021 года активно развиваются платформы электронного взаимодействия бизнеса с государством — такие как Business Ombudsman Portal или Regulation.gov.uz, где предприниматели могут не только отслеживать регуляторные инициативы, но и участвовать в публичных обсуждениях законопроектов до их принятия. Эти инструменты позволяют снизить информационный разрыв и дают малому и среднему бизнесу возможность влиять на формирование регуляторной среды.

В Казахстане же подобные платформы пока развиваются фрагментарно, и основным каналом прогнозирования изменений остаются GR-специалисты и специализированные консалтинговые компании, которые работают на стыке бизнес-аналитики, правовой экспертизы и взаимодействия с госорганами.

«Компании обращаются к GR-консультантам не потому, что «хотят доступа», а потому что им нужен фильтр, навигатор и защитник от последствий внезапных регуляторных изменений», — подчёркивает Асель Оразбаева.

До недавнего времени GR в Казахстане существовал скорее в форме «неформального знания» — кто и куда может обратиться, чтобы «ускорить» процесс или донести до чиновника свою идею или позицию. Однако по мере усложнения законодательства и роста регулирования в высокочувствительных отраслях (финтех, строительство, здравоохранение, экспортоориентированные производства) GR перестаёт быть кулуарной функцией и начинает трансформироваться в отдельный профессиональный сектор.

«Сегодня GR-специалист — это не «посредник», а бизнес-партнёр на стыке юриспруденции, аналитики, политики и коммуникаций. Его KPI уже включают количество реализованных инициатив, уровень регуляторных рисков и степень включённости в отраслевые группы», — отмечает GR-эксперт Асель Оразбаева.

На рынке появляются первые независимые GR-агентства, специализирующиеся на работе с ключевыми отраслями. Например, в сфере B2G-консалтинга активно развиваются команды, поддерживающие медицинские холдинги при аккредитациях и переговорах с госструктурами, а также консалтеры, сопровождающие технологические компании при адаптации к требованиям по защите данных и трансграничной передаче данных.

Бизнес также формирует запрос на системную GR-функцию «под ключ»:

• регулярный мониторинг законодательства и регуляторных рисков;
• участие в публичных и непубличных обсуждениях новых НПА;
• институциональная работа через бизнес-ассоциации и палаты;
• кризисное сопровождение при проверках, претензиях, блокировках со стороны госорганов.

Интерес к GR-сопровождению начинают проявлять не только традиционно регулируемые отрасли, но и технологичные стартапы, которые выходят на международные рынки и сталкиваются с требованиями локального законодательства, комплаенса, сертификаций.

Эта трансформация ведёт к институционализации профессии: появляются курсы, мастер-программы, растёт интерес к зарубежному опыту (модели США, ЕС, Южной Кореи). На горизонте — формирование профессионального сообщества GR-специалистов в Казахстане, с возможной сертификацией и собственными отраслевыми стандартами.

GR-консультанты также помогают запускать диалог с международными организациями, разрабатывать предложения по субсидированию и индустриальному развитию, продвигать интересы экспортеров.

«Компетентный GR-консалтинг позволяет выстраивать не «связи», а устойчивые институциональные процессы, которые работают в интересах всех игроков рынка», — подчёркивает Оразбаева.

Кто в группе риска без GR:

• компании, работающие с лицензиями, разрешениями, аккредитациями;
• участники госзакупок, особенно в медицинской, строительной и IT-сферах;
• бизнесы с ESG-обязательствами или иностранным капиталом;
• локальные стартапы, выходящие на экспорт и сталкивающиеся с регулированием в новых юрисдикциях.

Рынок GR-услуг в Казахстане переживает стадию активного становления. Компании, которые уже сегодня начинают выстраивать системное взаимодействие с государством, получают не только доступ к информации и управлению рисками, но и формируют собственное влияние на среду.