Токаев - о выборах, миграции и образовании
В четверг, 22 октября, проходит четвертое заседание Национального совета общественного доверия с участием главы государства
В начале заседания свои предложения высказывали члены НСОД, а затем итоги встречи, которая проходила в онлайн-режиме, подвел президент.
- Системное планирование невозможно без объективной диагностики. В этих целях в ведение нового агентства были переданы функции по учету и статистике. Показательно, что этот вопрос ранее обсуждался на площадке Нацсовета. Логика масштабной перестройки системы государственного планирования продиктовала и решение о переходе к лаконичным и понятным всем людям национальным проектам, которые ориентированы на конкретные результаты. Граждане должны увидеть и ощутить на себе конкретные результаты государственной политики не в какой-то далекой перспективе, а уже в ближайшее время. Надо понимать, что международные рейтинги при всей их важности уже не производят впечатления на граждан и не оказывают эффекта на их социальное самочувствие, - почеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Также он затронул тему совершенствования выборных процессов.
- Считаю, что выборная система должна получить дальнейшее развитие, но без забегания вперед, без кампанейщины. Политическая трансформация Казахстана – это не одномоментная и тем более не популистская акция. Данная реформа – стратегическая по своей сути, поскольку направлена на дальнейшее развитие Казахстана как демократического и цивилизованного государства. Модернизация Казахстана нацелена на обеспечение интересов нашей молодежи, которой предстоит укреплять потенциал страны в сложнейших реалиях XXI века. Поэтому процесс политической модернизации будет иметь продолжение, - отметил президент.
Он продолжил тему выборов:
- Еще один одним серьезным компонентом начавшихся реформ, а по большому счету и основой модернизации всей политической системы являются прямые выборы акимов сельских округов. Они пройдут впервые в истории Казахстана и станут важным шагом в строительстве эффективной и устойчивой системы государственных институтов. К введению прямой выборности акимов сельских округов мы подошли со всей ответственностью. Проведена большая подготовительная работа. В 2020 году во всех сельских округах завершилось внедрение бюджета четвертого уровня. Для этого была предварительно проведена государственная регистрация, в органах юстиции более 80 тысяч незарегистрированных объектов недвижимости и движимого имущества, которые ранее не облагались налогами.
Также президент затронул тему трудовой миграции.
- Этот вопрос очень актуальный, и его нельзя замалчивать, так как ежегодно тысячи наших соотечественников становятся трудовыми мигрантами. Наши граждане работают за границей не только в сферах, где требуется высокая квалификация; многие из них заняты в сфере услуг, - отметил он. – Там они готовы браться за работу, которую, возможно, не согласились бы выполнять у себя в стране. При этом трудовые отношения в таких случаях, как правило, официально не регулируются. В ряде стран казахстанцы работают нелегально. Из такого положения вытекают сложности с регистрацией, различные бытовые трудности, с которыми наши граждане сталкиваются ежедневно. Это ярко проявилось в период пандемии.
Токаев признал: в современном мире трудовая миграция имеет глобальный характер и ее нельзя трактовать как однозначно негативное явление:
- Это многогранный процесс, который имеет такие положительные стороны, как повышение квалификации, приобретение новых навыков, накопление стартового капитала для создания собственного дела, адаптация к другой социально-культурной среде. Поэтому государство приложит все усилия для реализации потенциала казахстанцев, в том числе находящихся в трудовой миграции. Правительству следует предметно изучить все эти вопросы и внести предложения.
Президент отметил, что похожие процессы наблюдаются и во внутренней миграции - с юга на север страны.
- Следует облегчить вопросы переселения. Государство должно создавать максимально выгодные условия для мигрантов. Недавно я побывал с рабочей поездкой в СКО. В регионе самый низкий показатель по демографическому росту, однако показывает хорошие результаты по привлечению в регион переселенцев, - сказал он. – В качестве дополнительной меры для стимулирования мигрантов считаю необходимым повысить в два раза размер пособия, которые выдаются им, с 35 до 70 МРП. Поручаю правительству в течение месяца рассмотреть этот вопрос и вынести соответствующие решения.
Кроме того, в своем выступлении Токаев затронул проблемы системы образования.
- В текущем году система образования столкнулась с беспрецедентными сложностями. Пандемия обнажила имеющиеся проблемы и дисбалансы в развитии цифровой инфраструктуры наших школ, а также в обеспечении школьников компьютерами. Эти вопросы последовательно решаются. Государство принимает все необходимые меры для обеспечения качественного образовательного процесса в наших школах, - подчеркнул он. – Здесь я хотел бы заострить внимание на содержательной стороне школьного образования. Результаты авторитетных международных исследований показывают, что у наших школьников не на должном уровне развиты навыки читательской грамотности. Поэтому привитие высокой культуры чтения, развитие читательской грамотности должно стать одним из приоритетных направлений образовательного процесса в казахстанских школах. Интерес к чтению, познание окружающего мира через книги должны формироваться у детей со школьной скамьи, а библиотека должна быть местом средоточия этого интереса, проводником в увлекательный мир книг.
Также в своей речи президент затронул темы гендерной политики и прав человека. А после вернулся к выборам:
- С объявлением даты этих выборов мы официально вступили в очередной избирательный цикл. Предстоящие выборы станут важным этапом в последовательном строительстве в Казахстане устойчивых демократических институтов. Выборы на этот раз состоятся в установленные Конституцией сроки. У всех партий было достаточно времени на качественную подготовку к ним, систематизацию своей работы. Уверен, все партии продемонстрируют высокий уровень политической конкуренции, представят актуальную повестку развития страны. У нас одна цель – благополучие народа и процветание нашего общего дома.
В заключение глава государства обозначил основные направления для движения:
- Этот год еще не закончился. Но уже сейчас можно с уверенностью говорить, что он был особым в истории всего человечества. Мир переживает драматичный период. Пандемия коронавируса обнажила многочисленные проблемы в международных отношениях, привела к пересмотру устоявшихся принципов экономического взаимодействия, заложила основу новых социальных тенденций, актуализировала технологические инновации. Мы видим, как сам институт государства проходит испытания на прочность и эффективность. Перспективы многих глобальных и региональных проектов в этих условиях выглядят, надо сказать, туманными, подвергаются серьезной ревизии широко распространенные идеологические и философские концепции. Заметную трансформацию претерпевают общественные практики и нормы, а также модели поведения людей.
Становится очевидным, что в таких кризисных условиях любое государство должно исходить из своих долгосрочных национальных интересов во имя сохранения стабильности и обеспечения благополучия народа. Логика конфронтации – это путь в никуда. Если точнее сказать, это путь к хаосу и разрухе. Причем к разрухе, которая не имеет перспективы к восстановлению.
В то же время государство обязано учитывать законные требования своих граждан, будь то экономические требования или требования политического характера. Именно поэтому я предложил подготовить принципиально новый документ - социальный кодекс. Другими словами, государство должно следовать своим социальным обязательствам перед гражданами.
Перед высшим экономическим советом стоит задача разработки совершенно новых подходов к развитию экономики. В частности, к налоговой и фискальной политике, чтобы быть готовыми встретить новые вызовы постпандемического периода.
Следующий год – это год 30-летия нашей независимости. Он должен пройти под знаком экономических и политических реформ, цифровизации, защиты прав людей, развития здравоохранения и образования, защиты экологии. Сейчас не время для проведения многочисленных торжеств по случаю этой важной исторической даты. Не откладывая дела в долгий ящик, мы обязаны в самые кратчайшие сроки добиться конкретных результатов.
Национальный совет общественного доверия (НСОД) был создан указом президента в июле 2019. Основной целью совета является выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам государственной политики на основе широкого обсуждения с представителями общественности, политических партий, гражданского общества.
В задачи НСОД входит проведение общественной экспертизы проектов концепций, государственных программ и нормативных правовых актов; рассмотрение значимых стратегических проблем с учетом мнения общественности и гражданского общества; обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и государственных органов; осуществление иной деятельности в рамках своей компетенции, не противоречащей законодательству Республики Казахстан.
Председателем Национального совета является президент РК. Он осуществляет общее руководство деятельностью совета; определяет место и время проведения заседаний совета; даёт поручения заместителю председателя, членам и секретарю совета. Состав Национального совета формируется из числа известных государственных и общественных деятелей, представителей политических партий, неправительственного сектора.
Руководитель администрации президента, уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка, уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана входят в состав Национального совета по должности.
В марте 2020 года была проведена ротация членов НСОД. В состав НСОД включены новые представители общественности и экспертного сообщества. В частности, в состав вошли: общественный деятель, депутат мажилиса парламента, председатель Ассоциации организаций ветеранов войны в Афганистане «Ветераны Казахстана» Бакытбек Смагул; юрист, директор Института европейского права и прав человека Марат Башимов; общественный деятель, председатель ОО «Мазмұндама» Шынгыс Мукан; генеральный директор Ассоциации возобновляемой энергетики Казахстана Арман Кашкинбеков; руководитель движения многодетных матерей «Талбесік» по Карагандинской области, журналист Лаззат Кожахметова; юрист, координатор республиканского волонтерского движения «Акселератор добра» Айнур Сабитова.
