Прошлое – не путь в будущее

Темпы роста европейской экономики на протяжении десятилетий отстают от американских. К примеру, со времен кризиса 2008-го средний темп экономического роста в ЕС составляет 0,9%, тогда как в США – 2% (и при этом считается низким). Европейская инертность подхлестнула усиление популистских движений. Как на это отвечают традиционные политические партии? Продвигают политики, несущие еще больший экономический застой: увеличение налогов для корпораций и богатых людей, расходов на социальные и пенсионные программы, усиление регулирования бизнеса. Как пишет Wall Street Journal: «Европейские политические партии обещают возврат к 1970-м, чтобы сдержать популистов».

Между тем наши друзья с материка могут предпринять ряд верных действий – благодаря достижениям Рональда Рейгана и Маргарет Тэтчер, – в первую очередь распродавая предприятия с госучастием и частично снижая заоблачные налоговые ставки для корпораций.

Страны Европы применяют жуткие ставки НДС, который в реальности является налогом на сверхпродажи. В Дании НДС составляет 25%, в бедствующей Греции – 24%, в Великобритании – 20%, в Германии – 19%. В США НДС нет, в большинстве штатов есть сборы с продаж – не более 10%.

Еще хуже обстоит ситуация с налогами с зарплат. Американская версия, называемая FICA (платежи в рамках федерального закона о страховых взносах), составляет 15,3% на первые $132 900 дохода и 2,9% на превышающую эту планку сумму. В ЕС ставки выше в 2–3 раза.

Нормативно-правовое регулирование, особенно касающееся трудовых отношений, в Европе уже давно более жестко, чем в США. Когда говорят, что в большинстве стран там легче развестись, чем сократить работника, – шутят лишь отчасти.

Структурные изменения в части пенсий правительственных чиновников или трудовых законов встречают яростное сопротивление, что может подтвердить любой из президентов Франции. В начале 2000-х Германия смогла провести некоторые реформы, которые привели к усилению темпов роста. Однако они стоили канцлеру поста, и с тех пор на них поставили крест.

Страны, которые в последнее время сумели немного улучшить свое экономическое положение, такие как Швеция, Дания и Венгрия, не выбрали антирейгановское или антитэтчеровское направление развития.

То, что мы сейчас наблюдаем в ЕС, – своего рода безумие. Продолжайте применять меры, которые не работают, а когда вас постигнет неудача, все равно продолжайте в том же духе. Это напоминает одну из медицинских процедур прошлого, когда врач пускал кровь пациенту: чем хуже ему становилось, тем больше кровопусканий делалось.

Все вышесказанное – причина устранить торговую и налоговую неразбериху, сдерживающую корпоративные инвестиции.

ФОТО: архив Forbes

А как насчет здравого смысла: чем заменить провальные идеологии правых и левых
Филипп Говард

Это маленькая книга с содержанием, достойным блокбастера. Она объясняет, почему даже в период сильного экономического положения у американцев не пропадает чувство, что с нашей страной что-то не так. Когда-то мы были здравомыслящей, решительной страной. Потом мы как будто застряли в болоте. Общество никогда не казалось таким несговорчивым.

Почему на протяжении десятков лет нас захлестывают бесконечные правила и нормы, больше похожие на придирки? Почему на постройку шоссе теперь уходит 10 лет, тогда как раньше на это требовалось всего два года? Почему учителям больше не позволено наказывать учащихся? Почему некомпетентных правительственных работников нельзя уволить без прохождения бесчисленных процедур? Почему судьи потеряли власть в своих залах, а озабоченные вымогательством стороны процесса приобрели ее? Почему нельзя призвать к ответственности правительство, когда оно плохо выполняет свои обязанности? У всего этого есть серьезные политические последствия, ведь люди все больше чувствуют, что утрачивают контроль над собственной жизнью.

Говард считает, что этот кризис начался в конце 1960-х, когда в школах права появилось представление, что общество будет функционировать лучше и справедливее, если нашими жизнями будут править четкие правила, минимизирующие личные усмотрения, тем самым предотвращающие применение дискреционных полномочий. Положение ухудшилось с появлением правительственных объединений, сделавших устранение плохо справляющихся со своими задачами работников практически невозможным.

Произведение Говарда доказывает, что существующие политические партии слишком поглощены соблюдением собственного статуса-кво, чтобы вносить кардинальные изменения, способные позволить Америке вновь стать той прагматичной страной, которой она была.

Это правда, что администрация Трампа прилагает усилия для отмены положений, пагубно сказывающихся на экономике США, эти усилия оказались ключевыми для экономического возрождения, имеющего место с 2017-го. Но эти заслуги все еще меркнут на фоне 150 млн слов правил и нормативов, изобретенных Вашингтоном, которые усложняли жизни американцев на протяжении полувека. Насколько долговременны окажутся достижения Трампа? Если судить по попыткам некоторых его предшественников избавиться от лишних законов, поток нормативных актов возобновится со сменой власти.

Конгресс поддерживает заявления, проведение слушаний и сборы средств, однако реальную ответственность перекладывает на других, в частности на административные учреждения. Это можно назвать «политикой пресс-релизов».

Независимые суждения от чиновников, достигнувших реальных результатов и лично ответственных за полученные результаты, были подавлены культурой «действий по правилам»: «Отвратительные чиновники, учителя и подрядчики сохраняют свои места потому лишь, что правильно заполнили бумаги… Вашингтоном правит инертность. Никто не хочет нести ответственность за результат».

Последствия этого цунами из правил вышли за пределы правительства. Бизнесу приходится тратить все больше ресурсов в попытках выполнить идиотские требования. Говард приводит в пример яблоневый сад, расположенный в северной части штата Нью-Йорк, который должен исполнять 5000 правил из 17 различных программ. Пример одного из сумасшедших требований: когда яблоки снимают с дерева, тележка, в которую их складывают, должна быть накрыта брезентом, предотвращающим попадание птичьих экскрементов на яблоки. Не забывайте, что до сбора эти яблоки на протяжении пяти месяцев росли на ничем не накрытых деревьях, и они будут тщательно отмыты!

Что же должно быть сделано?

– Регулирование деятельности в соответствии с принципами, а не массивными сводами правил. Среди приводимых Говардом фактов есть пример австралийских домов престарелых. Толстенные тома правил были заменены 31 основополагающим принципом. В результате «в течение короткого периода времени ситуация в домах престарелых значительно улучшилась… руководство, надзорные органы и представители семей начали фокусироваться на качестве услуг, а не на соблюдении тысяч правил».

– Перевезите большую часть правительственных органов из Вашингтона в другие штаты. В таком случае чиновники будут жить и работать среди обычных людей, а не прятаться в пределах вашингтонской кольцевой автострады. Улучшатся и результаты деятельности. Эффективно работающие центры по контролю и профилактике заболеваний находятся в Атланте. Управление по санитарному надзору, к примеру, могло бы переместиться в место с сильной репутацией в научном мире, скажем, в Бостон.

– Подать «иск века». Благодаря различным объединениям и непродуманному законодательству уволить правительственного служащего практически невозможно. Подобное положение дел вредит производительности и сделало немыслимым привлечение чиновников к ответственности. Это деморализует людей, которые по-настоящему преданы своей работе. И это же приводит к раздуванию штата сотрудников.

Такая неприкосновенность госслужащих противоречит Конституции. Статья II дает президенту право увольнять работников органов исполнительной ветви власти. Джеймс Мэдисон, являющийся одним из авторов Конституции, сказал: «Если какая-либо власть по своей природе является исполнительной, она обладает силой назначать, контролировать и надзирать за теми, кто отвечает за исполнение законов». Движение за реформирование госслужбы в XIX веке было направленно на прекращение практики принятия на работу политических халтурщиков, пыталось добиться, чтобы компетентность кандидатов определяли экзамены. Но оно не затрагивало полномочия президента увольнять госслужащих. Успешное судебное дело по этой теме кардинально изменило бы культуру современного управления.

: Если вы обнаружили ошибку или опечатку, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите CTRL+Enter
2916 просмотров
Поделиться этой публикацией в соцсетях:
Об авторе:
Загрузка...
2 июля родились
Алмас Султангазин
мажоритарный владелец торговой сети Sulpak
Самые Интересные

Орфографическая ошибка в тексте:

Отмена Отправить