Государство и частный бизнес: как сделать жилье доступным для всех
Казахстанцам с невысокими доходами приходится экономить на еде, здоровье и одежде, чтобы приобрести крышу над головой. Как жилищный вопрос решают в других странах?
Согласно результатам исследования ЕЭК ООН, право на жилище становится наименее доступным из всех возможностей, ведь 40% доходов работающего человека уходит на обеспечение себя крышей над головой. В итоге людям с низким заработками приходится ощутимо экономить на других, не менее важных, потребностях: еде, лечении, одежде и прочем. Так как же сделать жилье более доступным? Рассмотрим опыт зарубежных стран.
В этом году впервые в Ирландии социальное жилье будет реализовано путем государственно-частного партнерства (ГЧП): проект обеспечит 534 социальных дома. И также это первый случай, когда Европейский инвестиционный банк профинансировал систему социального жилья именно модели ГЧП.
Почему в Казахстане строительство жилья может стать источником проблем
Строительство жилья – важная отрасль как для экономики, так и для социума ... →
Согласно условиям финансового соглашения ГЧП, консорциум Comhar Housing Limited (состоящий из компаний Macquarie Group Limited, Sisk and Choice Housing) будет строить и обслуживать жилье, прежде чем оно будет возвращено «в отличном состоянии» ирландскому государству.
Ключевым отличием в ГЧП социального жилья является предоставление услуг по управлению арендой сектором AHB (местный жилищный орган). В то время как штат платит консорциуму за управление домами, а AHB собирает арендную плату с арендаторов.
В отличие от традиционного проектного контракта, где затраты на строительство обычно оплачиваются авансом в рассрочку, в контракте ГЧП платежи производятся ежемесячно в течение 25-летнего периода «постСтроения» проекта. Платежи основаны на наличии домов и эффективности услуг консорциума.
Это, по сути, означает, что в случае несоответствия услуг, например, заранее установленным стандартам, будут производиться отчисления в ежемесячный платеж. Риск управления и обслуживания домов переходит к частному сектору. Стоимость данного проекта оценивается в $286 млн.
Также ГЧП-проекты можно инициировать со стороны бизнеса. Например, проект жилой застройки и капитального ремонта жилого комплекса в Суарклиффе был осуществлен в форме «частной финансовой инициативы» (ЧФИ).
Обзор рынка недвижимости Казахстана
По программе «Нұрлы жер» до 2031 года 1,5 млн человек обретут собственное ж... →
Данная форма ГЧП работает по следующей схеме: частный партнер «Carillion PLC» строит объект, используя собственные ресурсы, затем эксплуатирует объект в течение времени, определенного контрактом – 26 лет, получая от этого доход. Доход также может быть получен в виде платежей из государственного бюджета после завершения строительства.
До окончания срока действия соглашения о партнерстве, все возведенные объекты находятся в собственности частной компании, а по окончании срока действия контракта все объекты передаются в собственность г. Лидса. На время действия соглашения о партнерстве все объекты жилищного строительства будут арендованы местными органами власти города Лидс как социальное жилье.
Объем инвестиций проекта составил около £150 млн, при этом £79 млн выделено правительством Великобритании в рамках ЧФИ (≈53%) и £71 млн составили вложения частного сектора (≈47%).
В случае размещения контрактов на конкурсной основе преимущество привлечения частных компаний состоит в том, что существующая между ними конкуренция способствует повышению качества строительства. Для частных застройщиков дополнительным стимулом к строительству социального жилья является государственная гарантия (гарантия потребления и земельный участок).
Доступно ли казахстанцам жильё?
Центр исследований прикладной экономики (Applied Economics Research Centre ... →
Предоставление социального жилья осуществляется либо государством, либо частным застройщиком при условии выполнения им требований о предоставлении жилья приоритетным категориям арендаторов. Нередко государство берет на себя гарантию сдачи в аренду жилья, которое осталось незаселенным, что является привлекательным инструментом для частного застройщика.
Например, проект малосемейного общежития для бюджетников в г. Иркутск в Российской Федерации предназначен для врачей, учителей и воспитателей. Всего там смогут жить 250 семей. Все новые жилые помещения сданы «под ключ». Их площадь варьируется от 18 до 24 квадратных метров, в каждом установлена плита, имеется индивидуальный санузел.
Администрация общежития раз в месяц будет проверять, является ли жилец сотрудником бюджетной сферы. Кроме того, периодически жильцы общежития должны будут подавать документы, подтверждающие, что они пока не обзавелись собственным жильем. Главное преимущество таких проектов – доступная плата за аренду.
Это тот случай, когда государство может обеспечить гарантию потребления, а бизнес – инвестировать средства и извлекать прибыль. Выгода для всех партнеров в простой формуле: социально значимый объект он получает сейчас, а платит завтра.
Эксперты рынка недвижимости об итогах 2018 года и прогнозах на 2019
Минувший год был достаточно динамичным для рынка жилья и запомнился рядом с... →
Такие проекты есть и в Казахстане, а главная их особенность и отличие - у бизнеса есть возможность получать дополнительную прибыль за счет реализации коммерческих помещений на первых этажах жилого дома или общежития.
К слову, в городе Атырау планируется организация общежития (арендное жилье) мощностью 100 комнат для работников медицинских организаций г. Атырау.
В данном проекте, государство обеспечивает гарантию потребления до 100% на 10 лет и земельный участок, а бизнес, в свою очередь, берет на себя ответственность за реализацию проекта, где источниками дохода являются не только плата за проживание, но и плата за дополнительные услуги плюс прибыль с коммерческих помещений.
Заявку на участие и свои предложения можно успеть подать на официальном сайте ГУ «Управление здравоохранения Атырауской области», также за дополнительной информацией можно обратиться в Казахстанский центр ГЧП.
Назым Мамалинова, аналитик казахстанского центра ГЧП