Признание сделок недействительными в РК: проблемы и решения
В суде удовлетворяется более 90% исков налоговых органов против предпринимателей, сообщил бизнес-омбудсмен
Практика признания сделок недействительными затрагивает национальную экономическую безопасность, считает уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов.
«Одной из актуальных проблем сегодня является действующая практика признания сделок недействительными. У налоговых органов есть право на подачу исков по таким сделкам, и зачастую это становится инструментом давления на бизнес, - отметил Журсунов. - Налоговые органы пытаются идти по наиболее легкому пути доначисления налогов».
По данным обмудсмена, ежегодно в суды поступают порядка 3 тыс. исков о признании сделок недействительными. В 2021 году поступило 2 764 таких иска, из них 13% (360) были инициированы органами госдоходов. Рассмотрены с вынесением решения 75% (270), из них удовлетворено 92% (247), отказано 8% (23). За 9 месяцев 2022 года из 2 898 исков 34% (992) – по инициативе органов госдоходов. Рассмотрены с вынесением решения 78% (778), из них удовлетворено 95% (741), отказано 5% (37).
Сдача квартиры в аренду: как и когда платить налоги
Об этом казахстанцам рассказал департамент государственных доходов по Манги... →
Журсунова беспокоит то, что все чаще применяются косвенные доказательства на базе сведений из своих информационных систем. «То есть можно не выходя из кабинета, по итогам камерального контроля, выставить нарушение и подать иск о недействительности сделок, - объяснил уполномоченный. - Зачастую сотрудники КГД не опрашивают контрагентов, не выходят на объекты для выяснения реальной хозяйственной деятельности компаний. Без проведения проверок делают выводы о том, что отсутствуют активы, работники, техника, производственные помещения и поэтому сделки невозможны. При этом предприниматель может отдать часть работы в аутсорсинг или нанять субподрядчиков. Тогда ему незачем содержать лишний штат работников или технику».
Если учесть, что в Казахстане имеется порядка 1,5 млн налогоплательщиков – субъектов предпринимательства, то масштабы проблемы довольно значительные.
Бизнес-омбудсмен предлагает пересмотреть порядок рассмотрения дел по такой категории. «Важно акцентировать внимание налоговых органов именно на том, был ли в действительности поставлен товар, выполнены работы, услуги», - настаивает он, нужно использовать результаты встречных налоговых проверок контрагентов, пояснения работников и т.д. Таким образом, все нарушения налогового законодательства должны быть доказаны документами, а все неопределенности - толковаться в пользу налогоплательщика.
Кроме того, помимо установления факта неисполнения обязательства, необходимо доказать, что налогоплательщик осознанно преследовал цель неправомерно уменьшить налоги, а также знал или должен был знать о неблагонадежности поставщика.
«Действия налогоплательщика по уменьшению налогового обязательства должны считаться правомерными, если соблюдаются два условия: основной целью совершения сделки не является неуплата или неполная уплата налогов; обязательство по сделке исполнено самим контрагентом или субподрядчиком», - подчеркнул Журсунов.
Обозначив проблему, омбудсмен предложил два пути решения:
- либо исключить в Налоговом кодексе право налоговых органов на подачу исков о признании сделки недействительной;
- либо поставить «фильтры», исключающие подачу таких исков, если налоговые органы не приняли во внимание предпринятые налогоплательщиком меры по проверке благонадежности и добросовестности контрагента, а также не использовали все имеющие механизмы контроля – встречные, тематические налоговые проверки, результаты которых объективно доказывают недействительность сделки.
Обращение в суд должно быть крайней мерой, когда исчерпаны все другие меры воздействия со стороны налоговых органов, уверен Журсунов. По его данным, Верховный суд РК в настоящее время готовит проект нормативного постановления «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства», охватывающий названные аспекты.
